中評社北京12月23日電（評論員 喬新生）財政部發布通知，為了籌集財政資金，支持國民經濟和社會事業發展，決定發行2022年特別國債。本期國債為三年固定利率國債，發行總值7500億元人民幣。
2022年12月12日，財政部以2.48%的利率，向中國人民銀行全額發行。這就意味著財政部發行的國債不會對外銷售，而是由中國人民銀行全部買入。
改革開放之後，中國財政部很少發行特別國債。第一次發行特別國債是1998年，總額為2700億元人民幣。第二次發行特別國債是2007年，總額為15500億元人民幣。第三次發行國債是2020年6月，總額為10000億元人民幣。此次發行特別國債，顯然是為了延續此前特別國債的流轉，意思是此前發行的特別國債到期後，發行新的特別國債繼續使用。這樣不會增加財政赤字，當然也不會給中國帶來沉重的債務包袱。
考察一個國家的國債，既要分析國債的種類和用途，同時也要考慮到國債的可持續性。此次發行國債的規模並不大，這說明主要是為了承接此前發行的特別國債，確保財政政策的連續性。
對於發行國債，中國始終持慎重態度。這一方面是因為中國傳統文化強調量入為出，另一方面則是因為中國意識到，財政赤字具有一定的上癮性，一旦政府過分依賴財政赤字，財政赤字的雪球就會越滾越大。
現在美國債台高築，財政赤字高達30多萬億美元，遠遠超過國內生產總值。短期內美國根本無法解決財政赤字問題，只能拆東牆補西牆。好在美國控制全球儲備貨幣的發行權，美國聯邦儲備委員會可以通過發行貨幣，購買美國國債，支持美國財政赤字政策。不過，由於美國國債規模越來越大，美國聯邦儲備委員會貨幣政策實際上已經被美國財政赤字綁架，回旋的餘地越來越小。儘管美聯儲不斷地提高利率，試圖抑制通貨膨脹，但是，美國聯邦儲備委員會回籠貨幣，而美國財政部卻在擴大財政赤字，在這樣的拉鋸戰中，美國財政赤字貨幣化現象表現得越來越突出。
中國國內一些財政專家曾經提出，不要擔心財政赤字，能夠借錢是本事，花錢同樣是本事。中國應當借鑒美國的做法，將財政赤字貨幣化。這些專家認為，中國財政部應當發行國債，要求中國人民銀行購買國債，將中國財政赤字轉化為貨幣，通過發行貨幣解決財政資金不足問題。可以肯定，如果這樣的建議付諸實施，那麼，中國通貨膨脹將一發不可收拾。
所以，許多專家明確表示反對將財政赤字貨幣化。中國必須實施穩健貨幣政策，積極的財政政策必須控制在一定的範圍之內，如果通過擴大財政赤字規模，解決中國經濟增長問題，最終的結果只能是飲鴆止渴，將中國經濟發展的眼前問題變成長期問題，甚至有可能會拖垮中國經濟。
中國實行分稅制，各地財政狀況不一。中央政府掌握大量的財政資源，可以通過轉移支付的方式，解決部分地區的債務危機。但是，中央政府必須有所節制，必須在汲取財政收入方面保持一定的穩定性。
經濟增長壓力越來越大的情況下，適當減少財政收入，並且改變財政收入分配結構，大規模壓縮公共性財政支出，對於中國經濟的可持續發展，具有非常重要的現實意義。
中國不應東施效顰，借助於財政赤字，促進經濟的增長。說到底，政府不會創造財富，政府只能消耗財富。政府財政政策必須確保企業充滿活力，寶貴財政資金應當用於改善民生之上。
當前我國公共財政預算，還有進一步壓縮的空間。這是減少財政赤字的最有效手段。祗有壓縮公共財政預算支出，讓各級政府過緊日子，讓中央政府各部門學會精打細算，中國企業才能輕裝上陣，中國經濟才能實現明顯好轉。
國家富裕不是真正的富裕，人民富裕才是真正的富裕。任何時候都不能忘記，政府是財政支出單位，而不是財富的創造者。發行特別國債，目的是為了應急，但是，如果不採取切實有效的措施，逐步減少特別國債，那麼，特別國債早晚有一天會變成沉重的負擔。這是因為國債同樣需要支付利息，龐大國債規模，需要支付大量的利息，這對居民來說是額外增加負擔，對企業來說就意味著稅收成本增加。
中國人民銀行購買專項國債，毫無疑問會釋放相應的貨幣，這會增加中國市場通貨膨脹壓力。春節前夕，政府各部門採取切實有效的措施，保障日用消費品供應。價格始終是政府關注的重點，而日用消費品價格是各級政府嚴格控制的重點。相信此次中國人民銀行購買專項國債，不會立即釋放大量人民幣引發通貨膨脹。中央政府在使用專項國債穩定國內市場價格方面，統籌兼顧，相信2023年春節中國物價不會大幅度上漲。 |
