五大運行機制
《規劃》提出著力構建統一社會信用代碼機制、信用信息系統建設機制、信用信息應用機制、信用聯合獎懲機制、誠信教育和誠信文化宣傳機制等五大運行機制。
統一社會信用代碼相當於法人和其他組織的“身份證號”,其載體是法人和其他組織的登記證照。法人和其他組織憑登載了統一社會信用代碼的登記證照,作為具有法律效力的身份證明材料,在政府部門、金融機構等單位辦理相關事項。
長期以來,我國機構代碼不統一,“多頭賦碼”“多碼并存”,缺乏有效協調管理和信息共享機制,多數代碼僅應用於各部門內部管理。一些部門信息數據相互割裂封閉,存在“信息孤島”問題,影響了部門間信息共享和協同監管,增加了社會成本,降低了行政效能。與此同時,法人和其他組織在設立和辦理相關業務時,需到多個部門申請代碼,有的部門還收取費用,不僅給生產經營帶來不便,也增加了負擔。
據介紹,實施統一社會信用代碼制度,是推動社會信用體系建設的一項重要改革措施,是深化商事制度改革、實現“三證合一”“一照一碼”的重要配套措施。
《規劃》明確,“十三五”時期,實現法人和其他組織統一社會信用代碼全覆蓋。對新注册成立的法人和其他組織,由機構編制、民政、工商等登記管理部門按職責賦予統一社會信用代碼;對已注册成立的法人和其他組織,要建立統一代碼與舊注册登記碼的映射關系,逐步完成存量代碼和登記證(照)轉換。
七大重點工程
《規劃》還提出了綜合創新示範工程、信用標准體系建設工程、小微企業和農村信用體系建設工程、征信機構培育工程、發展改革領域應用示範工程、信用地理信息工程、社會信用滿意度評估工程等七大重點工程。
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