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http://www.CRNTT.com   2016-05-23 10:34:21


 
  從2013年年底開始,浙江全面梳理省級部門行政權力,歷經清權、減權、制權3個環節,最終保留4236項列入清單,精簡幅度超過六成。2014年,浙江除了完成制定“權力清單”、“責任清單”,還將企業投資負面清單、財政專項資金管理清單紛紛制定出來。

  但無論是哪種清單,都需要“上網”。

  2014年6月25日,伴隨浙江政務服務網的開通,我省在全國率先公布省級行政部門“權力清單”,涵蓋42個省級部門的4236項具體行政權力,任何人只要登錄浙江政務服務網,都可以查看包括權力實施主體、實施依據、行使層級等詳細信息。

  “上網”不是目的。兩年多來,浙江政務服務網已上線省市縣三級政府部門幾乎所有的行政審批事項,在面向互聯網提供辦理指南、表格下載、投訴評價等服務的同時,還要實現一站式運行,其基本要求是“三統一”:統一認證、統一申報、統一查詢。

  以統一認證為例,過去各地也建集中性的網上政務平台,但部門之間僅僅是淺層次的網絡鏈接關係,各業務系統都有獨立的用戶體系,互不認賬。“我們著力打破‘諸侯割據’的局面。只要是政務服務網的註冊用戶,到任何部門辦事都不必二次登錄。”省數據管理中心主任陳新忠說。

  政務服務網的核心功能是記錄權力運行軌跡、公開權力運行流程、確保權力正確行使。基於行政權力清單,浙江構建了全省一體化的行政權力事項庫,將每個事項的基本信息和詳細流程錄入數據庫,還就權力名稱、事項類型、法定依據、裁量權等進行規範比對,形成基本目錄並逐項編號,實行動態管理。

  同時,全省統一的行政權力運行系統也正在加緊建設。根據網上辦理的便捷化程度,網站設計團隊還對服務事項進行了星級評定。比如,像省財政廳、司法廳的相關事項,實行“網上申報、信任在先、辦結核驗”。先在線將事辦成了,再讓當事人到實體窗口核驗取件。凡採用這一方式的,標注四星級。五星級就要求全程在線,基本實現辦理“零登門”。

  “這將大大有利於規範執法環節和步驟。這好比為權力事項編發了‘身份證’,建立起‘跟蹤卡’,將形成全過程的閉環管理,努力使行政權力納入法治化軌道。”陳新忠說,建設浙江政務服務網,就是通過信息化手段讓“四張清單”落地生根,切實將該管的、該服務的做到位。
 


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