北京是核心
“《規劃綱要》近期的一個主要目標是疏解北京的非首都功能，緩解北京的‘大城市病’問題。”前述專家分析，這就需要統籌三地的功能定位。
他分析，當前三省市之間發展定位銜接不夠，京津部分功能交叉，存在一定程度的同質競爭，區域內城鎮、交通、產業等布局不合理、城鎮體系結構失衡，京津兩極過於“肥胖”，周邊中小城市過於“瘦弱”，不同規模城市沒有形成合理分工和分布布局，城市群規劃結構存在明顯斷層。
為此，國家提出北京是京津冀協同發展的核心。具體而言，建立以首都為核心的世界級城市群，疏解北京非首都功能，優化首都核心功能，強化京津雙城聯動，近中期通過對北京、天津、石家莊沿線中小城市的改造和建設，提升區域性中心城市功能，培育一批積聚能力較強的重要節點城市，打造現代化新型首都圈。
陳耀分析，北京和天津的功能定位中都沒有提“經濟中心”，這是因為經濟的外延很廣，經濟中心的概念難以界定。“我認為，現在的處理方式是妥當的。”
“考慮到北京與天津過去的競爭關係，現在國家提北京和天津為京津冀協同發展的主要引擎。”陳耀分析，通過京津雙城的聯動與全方位合作，加快實現同城化發展，可以發揮對周邊地區的高端引領和輻射帶動作用，發展壯大石家莊、唐山和保定城市規模，推動由雙城聯動向多城聯動發展。
在北京的“四個中心”功能定位中，“科技創新中心”這一概念引人關注。
為此，國家提出要將北京打造成全國科技創新高地，引導和支持北京積聚和利用高端創新資源，提升自主創新能力，突破一批核心、共性和基礎性技術，打造我國技術創新總部聚集地、科技成果交易核心區和全球高端創新中心及創新型人才聚集中心。
減少“虹吸效應”
“由於《規劃綱要》強調2020年之前的目標主要是解決北京的問題，所以河北儘管可以承接京津轉移的部分產業和基本公共服務資源，但很難依靠這些在經濟和基本公共服務水平上取得突破性發展。”陳耀稱。
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