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| 杜希學（中評社 海涵攝） |
中評社北京9月2日電（記者 海涵）9月1日上午，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》有關情況。國家衛生健康委人口家庭司負責人杜希學就鼓勵支持托育機構發展以及紓困有關情況予以介紹。
有記者提問說，我國現在的托育機構起步晚，因此相關工作開展起來有一定困難。想問一下這些困難主要有哪些？我們在鼓勵支持托育機構發展以及紓困過程中，國家和地方、托育機構都做了哪些努力？總體狀況如何？
杜希學表示，目前，托育服務仍處於起步階段，又遭受新冠肺炎疫情的衝擊和影響，“起步期”和“疫情期”雙期叠加，造成托育機構主要面臨以下三個方面的困難：
一是降低成本難。七成以上托育機構運行時間不足3年，多數自籌建設資金，絕大多數屬於小微型企業，托育機構運營成本是“租場地”和“發工資”的剛性支出，並且呈逐年上升趨勢。在疫情衝擊下，即使停工停產沒有收入期間，這些剛性支出仍然存在，依靠托育機構自身難以化解。
二是穩定招生難。三歲以下嬰幼兒是最柔弱的群體，且入托時間不固定，疫情發生後不少家庭更是少送托、不送托，托育服務的剛需受到壓制。同時，托育機構往往屬於疫情發生時第一批被要求停業的經營主體，復工期限也遠晚於其他的行業。
三是應對風險難。托育機構規模小，且絕大多數是社會力量興辦，疫情造成大量托育機構退出市場，凸顯托育機構在抗擊重大公共衛生事件等風險面前，缺乏行之有效的應急保障措施。疫情期間，多數經營者暫緩擴大經營的步伐，行業發展信心亟待恢復。
杜希學說，前期，為應對疫情對服務業的影響，首先，國家對服務行業普遍實施了減稅降費、減免租金，困難企業降低社保費率、緩繳社保費以及貸款支持等各項扶持措施。托育機構也按照規定享受到了一些普惠性的紓困扶持措施。其次，部分地方積極探索建立財政支持機制，通過專項補貼、以獎代補、稅費減免、水電民價、融資優惠等形式，來扶持托育行業的發展。再次，一些托育機構自身也採取壓縮規模等辦法應對疫情影響。國家、地方、行業多措並舉，緩解托育機構疫情期間的困境。最後，托育服務的各項扶持政策措施需要地方和有關部門的積極落實，在落實過程中仍然有挖掘政策扶持力度和精準度的空間。
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