以“新型城鎮化”為載體，推動綜合扶貧的全面發展。連片特困地區多屬自然條件惡劣、災害頻繁、耕地面積有限、生存條件差的地方，綜合扶貧工作需要實施一定的“移民搬遷”措施。貧困地區的城鎮化發展，為農村人口向城市集中提供了空間基礎，城鎮也是二、三產業的聚集地。城鎮化為貧困人口實現從貧瘠農村向相對發達城市轉移，提供了就業機會和穩定的生活環境。城鎮承載了綜合扶貧的主體工作，為工業化提供場所、勞動力和消費市場，城鎮化有利於農業人力資本的積累並為現代化農業結構調整和升級創造市場條件。綜合扶貧是要從根本上激發貧困地區的發展潛質，而城鎮化提供了勞動力轉移的出路，增加了農民收入、緩解了人地矛盾，是農村人口脫貧的根本，為各方主體的參與提供了平台。
以“農業現代化”為契機，夯實綜合扶貧的基礎。習近平在看望慰問困難群眾時說：“小康不小康，關鍵看老鄉”，扶貧工作要扎實推進，要“扶真貧、真扶貧”。我國扶貧工作的主戰場在農村、主要對象是農民，農村人口的脫貧致富關鍵在於農業現代化。貧困地區人均耕地面積少而且土地貧瘠，綜合扶貧就要引導農村走農業現代化之路。貧困地區農業現代化要以新型工業化為依托，用現代技術裝備改變傳統落後的生產手段和種植種類，增強農業抵禦自然災害的能力。現代化農業提高了勞動效率，促使富餘勞動力進入非農產業就業，增加了農民收入，也為工業發展提供了大量勞動力，推動了城鎮的形成和貧困人口的減少。貧困地區擺脫落後面貌，要走一條發展大農業的路子，即農、林、牧、副、漁全面發展，推動農業的多層次、深層次開發。
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