記者：您提到了《意見》的落實，難點在何處？
王毅：首先，對生態文明建設相關的行政管理體制沒有給出系統明確的安排。比如，由於監管體制不健全，安裝的脫硫脫硝設備、污水處理設施常常沒有實際運行，環境數據造假現象比比皆是，不僅影響對環境現狀的判斷，而且環境治理效果也無法體現。那麼如何開展嚴格的監管，不僅僅是制度安排問題，也有管理體制問題。我們接下來要考慮的是，如何改革現有體制，建立有效的行政管理體制，還要構建完善的治理體系，建立良性的協調機制。
除了管理體制，我們常說改革要“於法有據”，但現行相關法律法規還不太完善，難以適應生態文明建設的要求。我們提出許多“創新性”的制度安排往往都是跨領域的，與現行法律法規及管理體制都不接軌，一方面我們需要重新審視這些制度設計的合理性，另一方面，我們也要考慮對已有法律法規進行修改完善，同時還要制定新的法律，使生態文明建設能夠在法制化的框架下順利開展。
在實際操作過程中，我們還面臨如何平衡發展和環境保護之間關係、跨流域跨區域如何協作、在環境治理中市場與政府關係等種種問題。應該說《意見》還是一個綱領性文件，我們需要更多、更精細、更加程序化和可操作的制度安排。
記者：未來我們該如何穩步推進生態文明制度建設？
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