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| 圖片來源：《中國養老金精算報告2019-2050》 |
《報告》預測，2019－2050年，全國城鎮企業職工基本養老保險基金當期結餘在勉強維持幾年的正數後，將開始加速跳水，赤字規模越來越大。具體來看，2019年當期結餘為1062.9億元，並將短暫增長到2022年，然後從2023年開始下降，到2028年當期結餘會首次出現負數，達到負1181.3億元，最終到2050年，當期結餘可能達到負11.28萬億元。
《報告》進一步分析認為，2019年全國城鎮企業職工基本養老保險基金累計結餘為4.26萬億元，此後持續增長，到2027年將達到峰值6.99萬億元，此後將開始迅速下降，並可能在2035年前後耗盡累計結餘。
此外，各省份養老金的當期結餘也出現嚴重的“兩極分化”的情況。《報告》稱，2019年當期結餘排在第一位的廣東高達2000.7億元，幾乎等於排在第二到第十位即北京、湖南、四川、福建、雲南、貴州、新疆、安徽和天津當期結餘的總和，而當期收不抵支的省份則會高達16個。
建議盡快出台延遲退休方案
針對基本養老保險制度在中長期內面臨財務難以持續的挑戰，《報告》建議，應當以降費為契機，擴大養老保險個人賬戶；盡快實現養老保險全國統籌；並且要對各項參數進行合理設計，使之密切配合。
《報告》介紹，當前社保增收的內在動力來自制度的激勵性。一方面通過降低繳費門檻，將當前未參保的中小企業和靈活就業人員納入進來，擴大覆蓋面；另一方面鼓勵參保者多繳多得，坐實費基。
《報告》指出，當前基本養老保險運行參數還存在著諸多不合理之處，例如退休年齡低、繳費年限少、待遇指數化機制尚未建立以及缺乏財務動態調整機制等，應盡快出台相應的改革方案加以改進。
為此《報告》建議，應盡快出台延遲退休年齡的方案。推進基本養老保險基金投資，建立外匯型主權養老基金。完善精算制度，引入財務動態調整機制。
實際上，《報告》中提到城鎮職工養老金未來可能存在缺口的問題，一直是社保領域專家關注的焦點。
王文靈介紹，1997年之前，企業職工沒有養老保險繳費，這些職工進入新的養老保險體系是視為繳費來對待，導致後代人必須提高繳費率，才能補充這些沒有實現的繳費造成的缺口。為了充分體現代際公平和全民共享國有企業發展成果，2017年國務院發布劃轉國有資本充實社保基金實施方案。
按照先試點後推開原則，2018年，首批企業國有資本劃轉已經完成。未來還將加快劃轉國有資本充實社保基金的步伐，這也將為中國養老制度實現精算平衡提供極大的幫助。
（來源：每日經濟新聞） |
