完善
相關法律修訂工作將提速
完善這種重大理論創新，意味著一系列政策改革和法律修訂要同步進行。
意見指出，要扎實做好農村土地確權登記頒證工作，確認“三權”權利主體，明確權利歸屬，穩定土地承包關係。建立健全土地流轉規範管理制度，完善工商資本租賃農地監管和風險防範機制，確保土地經營權規範有序流轉。構建新型經營主體政策扶持體系，加快農村土地承包法等相關法律修訂完善工作。
全國人大農業與農村工作委員會副主任委員劉振偉表示，現在全國人大正在抓緊對《農村土地承包法》進行修改，這次修法主要針對中央對土地承包關係的穩定和完善做出的一系列大政方針。
他也認為，“三權分置”關鍵是土地經營權定性。“該如何給土地經營權定性，現在眾說紛紜，有人認為是債權，有人認為是物權。債權的理由是土地經營權就是依據租賃合同契約關係而產生的，沒有租賃合同，沒有契約關係就沒有這個債權關係。
還有一些權威專家說，根據承包期限長短來判斷是物權還是債權，流轉期限短就是債權，流轉期限長就是物權。另外，國際上現在對債權物權化管理也是一個趨勢。”劉振偉說。
展望
將研究經營權抵押承包權退出辦法
意見還提出，要“積極開展土地承包權有償退出、土地經營權抵押貸款、土地經營權入股農業產業化經營等試點”，還要“研究健全農村土地經營權流轉、抵押貸款和農村土地承包權退出等方面的具體辦法”。
據了解，上述幾項改革試點，目前已在各地有序展開。目前全國三分之一的土地已經流轉，全國2.3億戶承包土地的農民中，6600萬戶或多或少地流轉了土地。而自去年8月份國務院正式啟動農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作以來，目前已經有近300個縣級行政區開展了相關試點。
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