2019年3月28日,外逃近17年的原廣東健力寶集團有限公司副總經理於善福回國投案。
去年1月,廣東省佛山市三水區監委成立後,此案由區檢察院移交給區監委辦理,追回於善福的任務由第四紀檢監察室主任曾軍帶領的工作專班負責。
“於善福的歸案,得益於市、區兩級監委切實扛起追逃追贓主辦責任,也得益於有效整合公檢法、金融機構等單位力量,織密線索排查網絡。”曾軍介紹,通過扎實細致的基礎工作,爭取到於善福重要關係人的支持配合,為成功勸返創造了條件。
去年頒布實施的監察法,將反腐敗國際合作獨立成章,對國家監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調等作出具體規定。紀檢監察機關由幕後走向台前,既要統籌協調追逃追贓工作,又要主辦職務犯罪追逃追贓案件。黨對反腐敗工作的統一領導進一步加強,辦理追逃追贓案件的資源進一步整合,上下一體的工作機制更加明確。
與此同時,隨著監察體制改革不斷深化,追逃追贓工作充分運用法治思維和法治方式,制度優勢不斷轉化為治理效能——
國家監委被增設為《聯合國反腐敗公約》司法協助中央機關,首次以國家監委名義開展刑事司法協助;
首次從歐盟成員國成功引渡職務犯罪嫌疑人姚錦旗,成為國家監委成立後成功引渡第一案;
首次與最高法、最高檢、外交部、公安部聯合發布《關於敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》,100多名外逃人員主動回國投案;
一系列“首次”表明,國家監委以新身份亮相國際舞台,打好追逃追贓法律戰的能力逐步提升。
隨著《國際刑事司法協助法》以及修改後的《刑事訴訟法》陸續公布施行,違法所得沒收程序和刑事缺席審判制度的建立,追逃追贓有了更充分的法律依據和更充足的法律武器,有效推動了國際司法執法合作。
主導通過亞太經合組織《北京反腐敗宣言》、二十國集團《反腐敗追逃追贓高級原則》,在華設立二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心,創造性地提出“零容忍態度”“零漏洞制度”“零障礙合作”原則,發起《廉潔絲綢之路北京倡議》……中國以成功的追逃追贓實踐引領國際反腐敗執法合作,為全球反腐敗治理貢獻了中國智慧和中國方案。
對內做好法法銜接,對外注重與國(境)外法律的銜接,追逃追贓工作在規範化、法治化的道路上行穩致遠。
黨的十九大以來,截至2019年5月,全國共追回外逃人員2395人,其中黨員和國家工作人員731人,“百名紅通人員”10名,追回贓款47.06億元。
一體推進——標本兼治,實現從數量突破向高質量發展的轉變
年初召開的中央紀委三次全會提出,扎實開展重點個案攻堅,完善防逃制度機制,一體推進追逃防逃追贓工作。
1月29日,“天網2019”行動再啟鋒芒。“天網行動”最終要落實到追回多少人、防住多少人外逃、追繳多少贓款上——這一要求正是貫徹中央紀委三次全會工作部署的具體體現。
“面對新形勢新考驗,要取得追逃追贓更大戰果,必須堅持穩中求進工作總基調,在繼續緊盯重點個案的同時,著力加強制度建設、能力建設、隊伍建設,著力提高規範化、法治化水平,實現從數量突破向高質量發展的轉變,一體推進追逃、防逃和追贓。”中央追逃辦有關負責人表示。
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