6月10日，國務院常務會議明確，支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺。
10月21日，國務院常務會議強調，完善研發費用加計扣除政策，這是落實創新驅動發展戰略，以定向結構性減稅拉動有效投資、推動“雙創”、促進產業升級的重要舉措。
這一系列措施，大大推動了大眾創業創新的熱情。2015年，中國市場主體繼續保持快速發展的良好勢頭，全國新登記企業443.9萬戶，同比增長21.6%，平均每天新登記企業1.2萬戶左右，創歷史新高。
作為“雙引擎”的另一項重要內容，提高公共產品和公共服務的效率，增加供給也是2015年政府工作的重點。
李克強總理曾列舉過這樣一組數據：目前中國公共設施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務業水平比同等發展中國家還要低10個百分點，而城鎮化率則比發達國家低20多個百分點。
中國農業銀行首席經濟學家向鬆祚指出，在打造傳統引擎的過程中，通過政府之手提升服務業的發展是關鍵。中國服務業水平比較落後，這每個人都能感覺到，特別是欠發達地區、農村地區的感受更加強烈。我們過去30多年的發展，是靠製造業、靠基礎設施來推動的，未來要抓住老百姓的核心關切，圍繞推進服務業的發展，拉動中國經濟增長。
他舉例說，我們的教育資源特別是好的教育資源非常缺乏，即使在北京這樣的首都城市，大家為了上一個好的中學、好的幼兒園都簡直要打破腦袋；再比如醫院，全國的人都要到北京看病，北京的人都要跑到協和醫院看病；至於文化娛樂設施等，很多農村基本上沒有。
解決百姓關切，就要提高政府公共服務意識。這樣的政策，也在過去一年的國務院常務會議中密集發布——
2月25日，決定進一步強化城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設。
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