中評社北京2月24日電／上海在2月23日由人大審議通過《上海市人口與計劃生育條例修正案》（下稱“《修正案》”），對該市生育政策、假期等方面的內容作出了調整。
上海方面希望通過制度的完善，提倡“全面二孩”，緩解上海人口結構，改善生育狀況，對家庭結構的改變和對養老的壓力起到作用。
不過，有接受21世紀經濟報道記者採訪的分析人士認為，由於育齡婦女人數的減少，全面二孩對上海出生人口影響依然是短期效應，政府應該加大補貼和公共服務的投入進行鼓勵。
緩解人口結構
21世紀經濟報道記者了解到，上海此次《修正案》主要調整了生育政策、婚假、生育假、配偶產假等方面的規定，針對再婚家庭和病殘兒家庭再生育子女的情形也作出了相應的規定。
此次對人口與計劃生育條例作出修正，上海方面希望能緩解上海人口結構，改善生育狀況。
數據顯示，上海2014年戶籍育齡婦女的總和生育率雖回升到1.13個，但仍處於極低生育水平。
華東師範大學人口研究所原所長桂世勛評價說，從上海人口發展形勢來看，當前面臨的主要問題是戶籍人口生育水平長期過低，人口結構性問題日益突出。
桂世勛推算，今年實施二孩政策後，約有一半家庭有兩個20歲左右的孫輩，這樣可以從家庭代際結構上增強家庭養老功能，緩解養老難題。
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