中評社香港9月7日電／中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室發言人9月7日表示，近日有關香港特別行政區政治體制話題引起社會關注討論，林鄭月娥行政長官發表談話指出，香港特別行政區的政治體制是“行政主導”，而非“三權分立”。對此，我們表示贊同和支持，對於這個原則性問題，有必要明確予以澄清。
發言人說，政治體制是香港特別行政區制度的核心內容，體現了中央與特別行政區的關係，規定了特別行政區內部的基本政治架構。對於如何正確認識香港特別行政區政治體制的特點，自上個世紀八十年代香港基本法起草至今，中央有關部門權威人士和內地專家學者多有論述，明確指出香港政治體制無論在回歸前還是回歸後，都是“行政主導”，而非“三權分立”。香港特別行政區政治體制可概括為：“三權分置、行政主導、司法獨立、行政長官代表特別行政區向中央總負責”。這些要素，構成了“一國兩制”下適合香港特別行政區的地方政權形式。在基本法中，對香港特別行政區政治體制的規定是清晰明確的，不存在灰色地帶。
發言人表示，從基本法起草過程看，“行政主導”這一原則從一開始就已確立。在30多年前起草基本法時，中央明確提出，要借鑒香港原有行之有效的制度，更好地維護香港社會穩定和整體利益，這其中就包括港英時期“行政主導”的管治模式。鄧小平同志1987年在會見香港基本法起草委員會委員時，強調香港不能照搬西方的一套，不適宜搞“三權分立”，這一指導思想已體現在基本法有關規定中。實行以行政長官為核心的行政主導政治體制，是確保“一國兩制”全面準確貫徹實施的重要制度安排。
發言人強調，基本法確立以行政長官為核心的行政主導政治體制，是由香港特別行政區的憲制地位所決定的。香港不是一個獨立政治實體，而是一個地方行政區域，其所有權力均來自中央授權。在“一國兩制”下，行政長官在特別行政區政治體制中居於核心地位，是特別行政區和特別行政區政府的“雙首長”，對中央政府和香港特別行政區“雙負責”。需要指出的是，“行政主導”與“司法獨立”並非對立關係，也並非只有搞“三權分立”才有“司法獨立”。英國的政治架構採取的是君主立憲制下的議會至上，若按一些人的邏輯，英國是否就沒有司法獨立了？基本法明確規定法院獨立進行審判，不受任何干涉，香港回歸後法治指數全球排名始終位列前茅，都說明了香港的司法獨立是有充分保障的。只不過“司法獨立”不等於“司法獨大”或“司法至上”，不能以“司法獨立”之名擴大司法權，架空行政主導體制。
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