安倍新政府的外交走向，特別是對華政策格外引人關注。原因很簡單，安倍競選期間在相關問題上曾多次發出了強硬聲音，比如聲稱要在釣魚島派駐公務人員，修改“和平憲法”，賦予日本集體自衛權，大幅擴充軍事預算，提升自衛隊為“國防軍”等等。人們關注的是，安倍內閣真的會履行些承諾嗎?如果他說到做到，肯定會引起中國的強烈反制，中日關係必將大受其傷，發生軍事衝突都很有可能。這樣的結局，安倍內閣能承受得起嗎?
從安倍組閣的情況看，安倍已經開始與競選語言相切割，在對華政策上實施“軟著陸”。安倍一組閣就決定，暫時推遲向釣魚島“派駐公務員”，表示，日中關係是極為重要的雙邊關係之一，他將努力重回戰略互惠關係的出發點。並計劃明年一月派遣自民黨副總裁、日中友好議員聯盟會長高村正彥作為特使前往中國，商談修補破損的中日關係，還將捎上一封安倍給中國領導層的信件。
從安倍組閣和傳達的消息不難看出，安倍正在改變競選期間的對華強硬政策。其中，派駐公務人員進駐釣魚島是最具挑戰性、且回旋餘地最小的，安倍明確暫時推遲向釣魚島派遣公務人員就是要緩和中日雙方目前存在的緊張狀態。因為，修改憲法、賦予日本集體自衛權、大幅擴充軍事預算以及改自衛隊為國防軍等等，都是涉及國家戰略層面的宏觀決策，不是行政當局一家可以操辦的，需要通過國會相關法案。這樣安倍不會面臨著立即兌現這些承諾的壓力。而向釣魚島派駐公務人員，政府可以直接實施。安倍如履行承諾向釣魚島派駐公務人員，必將會遭到中國的強烈反制，自然會出現安倍內閣無法承受的結局。如果安倍推翻原先的承諾，不但會影響安倍的政治信譽，也面臨難以向選民交待的問題。所以，安倍用暫時推遲，而不是正式取消向釣魚島派遣公務人員的“軟著陸”辦法來下台階是最明智的選擇。既能為改善中日關係創造有利的條件，又給國內輿論一個交待，自己又找到了一個說得過去的台階。從目前的情勢來看，安倍任內向釣魚島派駐公務人員的可能性極小。
安倍之所以要採取“軟著陸”方法，根本原因是日本經不起中日關係崩盤帶來的代價。日本向釣魚島派駐公務人員的嚴重性，要比“購島”還要惡劣。“購島”只是隱性改變釣魚島管控屬性，派駐公務人員則是在改變釣魚島的現狀，對我國的刺激更強烈。日本雖然聲稱擁有釣魚島的主權，但一直心虛，盡可能地淡化對釣魚島的管控，從來沒敢派駐軍隊或公務人員駐守。
日本的購島徹底激怒了中國，迫使中國主動收回了對釣魚島的主權，明確了領海基線，加強了實際管控和對釣魚島的執法力度。公務船和飛機已經常態化地巡航在釣魚島領海和領空，改變了日本非法控制釣魚島的現狀。
日本在政治、經濟和地區安全問題上，對中國都有戰略性需求。中日關係崩盤的後果是日本政府無法承受的。安倍要改善中日關係，不能只在政策上用“軟著陸”來解決矛盾，這樣不可能取得諒解與突破。日本政府只有承認釣魚島是中日有爭議的領土，盡快開啟關於釣魚島主權的談判，才是改善中日關係的正確道路。 |
