中評社香港1月30日電／截至1月29日，全國已有28個省份陸續召開兩會。作為十八屆三中全會全面部署改革之後的第一次地方兩會，各地關注的焦點與中央改革部署一脈相承。十八大報告提出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，在2013年底召開的中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議中也提到，要制定實施好國家新型城鎮化規劃。因此，新型城鎮化也成為今年地方兩會各界熱議的話題。
據《人民日報》報道，在已經公布的省、自治區和直轄市政府工作報告當中，至少有26個都提到了“推進新型城鎮化”。而縱觀各地提出的城鎮化目標，因地制宜是最大特色。加快戶籍改革、推進城市群建設、推動中小城鎮發展……許多省市都提出了具有地域特色的城鎮化發展戰略。
加強外來人口管理，以居住證替代暫住證
戶籍改革一直以來便是城鎮化戰略實施中的關鍵一環，在今年地方兩會的報告中，戶籍改革被多次提及，儼然已經成為推動新型城鎮化的重要著力點。
作為常住人口超過2000萬的特大型城市，北京將嚴格控制人口規模納入今年的工作任務，政府工作報告中明確，“人口資源環境矛盾是現階段躲不開、繞不過的發展難題，關係人民群眾切身利益，關係首都形象，關係發展全局，必須嚴肅面對、標本兼治。”為了破解城市發展難題，提高可持續發展水平，北京市提出“加強人口規模調控”舉措，實施居住證制度。
同樣面臨著人口問題的還有上海。上海市市長楊雄在作政府工作報告時指出，堅持以合法穩定就業、合法穩定居住為基準，加強人口服務管理，嚴格落實以積分制為主體的居住證制度，採取調整產業結構、完善公共政策、拆除違法建築、整治群租等綜合措施，嚴格控制人口規模。
而作為西部省份，陝西農業人口多，推進城鎮化壓力較大。陝西今年政府工作報告的一大亮點是“開放戶籍限制”，實現“年內90萬農村居民進城落戶”。根據報告，陝西將全面放開縣城和建制鎮戶籍限制，完善全省統一的“居住證”制度。
優化城鎮布局，各地探索建設城市群
當前，我國城市發展中存在著“大城市過大，小城市過小，中等城市發育不良”等問題，作為中央城鎮化工作會議中提出的六大任務之一，“城市群”存在於中國新型城鎮化戰略布局中，能夠塑造功能各異的城市，帶動經濟的發展，實現大中小城市和小城鎮協調發展。因此，各地都結合自身情況，積極探索和推進城市群的建設。
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