美國國會推動提升美台關係條款主要是對中國影響力的擔憂，當然也有台當局游說的作用。中國經濟的迅速崛起及兩國實力的此消彼長已引發國會的高度關注。5月17日眾議院的常設情報特別委員會以“中國的全球軍事擴張”為題召開聽證會，研究中國對美國重大影響的威脅。而此次的“國防授權法案”也整體反映了國會對“中國威脅”的憂慮。而蔡當局上台以來，拒不承認“九二共識”，並以“柔性”、“隱性”、“迂回”的方式推動“台獨”發展，導致兩岸官方交流機制停擺，產生的負面影響已引發執政危機。為了轉移內部執政壓力，蔡當局轉而尋求美國的支持，以期在中美大國博弈的夾縫中，提升台灣地區的“戰略棋子”價值。因此，對於“國防授權法案”的涉台條款，蔡當局表示樂見其成。但美台關係一向是由美國主導並在中美關係的大框架下進行的，戰略起點與目的都是美國利益，並非“護台”。
軍演在國際政治博弈上的作用早已超出純軍事功能而成為國家整體戰略的重要組成。軍事聯合演習的國家一般為邦交國或是軍事同盟，尤其伴隨敏感區域、敏感時間或敏感事件等要素，多為強化軍事關係，鞏固戰略聯盟。美軍參加台灣軍演的舉動將是對一中原則嚴重的破壞。大陸官方多次敦促美方停止對台軍事聯繫，以免損害中美關係與台海和平穩定。當然，“國防授權法案”涉台部分相關條款的規定屬於建議性規定，而非強制性規定，並不具備強制性法律效力，最終是否實施還取決於美國行政部門的決策。如“台灣旅行法”生效至今，也並未有台當局期待的美方高階官員赴台。在備受關注的“美國在台協會”內湖新館揭幕式上，美國也僅派出主管教育文化的助理國務卿羅伊斯赴台慶賀。但“國防授權法案”還是對美國行政部門強化美台軍事關係施加了推力，並為其尋求實質性突破提供了法律依據，也為中美關係與台海和平穩定增加了變數。 |
