中評社香港4月29日電／美國與菲律賓昨天簽署《加強防務合作協議》，今後十年，美軍可以使用菲方的軍事基地，進一步加強美國在亞洲的軍事存在，提升對中國的軍事壓力，並以南海主權爭端來牽制中國在區內的擴張和影響，戰略目標相當清晰。今次美軍加強在菲律賓的軍事部署，不僅加劇菲律賓在南海主權爭拗上與中國的對抗性；也令整個南海問題變得更為複雜，為中國在亞洲崛起增添更多障礙。
香港《信報》發表評論文章稱，奧巴馬今次亞洲四國之行，就推動《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》未獲寸進，在日本和馬來西亞都無功而還，唯一在訪菲最後一站，與菲律賓簽署了新防務合作協議，獲准在菲律賓的海軍和空軍基地重新駐紮美軍，可算是此行最大的戰略收穫。
很顯然，美國重返亞太，是以軍事部署先行，其中加強與菲律賓的軍事關係，動作相當顯眼。早於一九九八年，美菲簽署《訪問部隊協定》，確立美軍能夠以軍事演習為目的，名正言順進入菲方領土以及美軍軍艦進入該國港口，標誌美菲正式恢復軍事和安全關係。
今次兩國所簽署的《加強防務合作協議》，就是在這個基礎上，再以行政協定的形式達成，也意味在亞太戰略再平衡下，美國作出了一次具體的軍事部署調整，並利用各主權﹁聲索國﹂與中國在南海爭端的磨擦和矛盾，為介入地區事務拓寬更大的戰略空間。
一直以來，菲律賓與中國在南海的主權爭拗，以弱抗強，早想得到美國﹁撐腰﹂。去年一月，菲方向中國發出書面通知，就南海爭端，即菲律賓所謂﹁西菲律賓海﹂的海洋管轄權爭拗，提交按《聯合國海洋公約》所設立的仲裁庭進行仲裁，但遭中方一口拒絕，菲方不得要領。今年三月，菲律賓索性自行向國際仲裁法庭對中國提出起訴。
可以看到，奧巴馬在訪亞之行主動提及南海問題，並強調以和平方式解決紛爭、不訴諸武力或威嚇、必須遵從國際守則和規範，顯然有為菲律賓﹁張目﹂的意味，並且露骨地把東亞地區領土和海洋權益的爭端，化為美國介入地區和制衡中國的外交和戰略資源。
無可否認，積極為美國亞太再平衡尋求更多軍事、外交和戰略資源，是奧巴馬此行目的，並體現在加強與日本和菲律賓軍事同盟、鞏固對韓國的影響力、防範馬來西亞倒向中國，力圖強化美國主導亞洲地區秩序的能力，可惜在TPP問題上，始終無法按美國的意志而取得隨心所欲成果，折射出美國的綜合國力予人有力不從心之感。
在今次訪亞行中，奧巴馬一方面向中國施壓，但成果有限；另一方面，因烏克蘭局勢惡化，他亦不得不分神警告俄羅斯切勿破壞烏克蘭穩定。不過，普京顯然未為所動，且集結大規模兵力在烏克蘭邊境，反映奧巴馬主政後，美國所進行的全球戰略調整，亞太再平衡未必能夠一氣呵成；與此同時，想方設法把前蘇聯加盟共和國逐一剝離莫斯科的控制和影響，制約俄羅斯，目前則露出了挫敗之象，使奧巴馬政府的外交政策大有全面陷入劣勢之虞。
自美軍在一九九二年撤離菲律賓後，如今重新把精銳兵力駐守菲律賓，強化軍事存在，並利用主權和海洋權益爭端來牽制中國在區內的影響和軍力擴張，難免令各主權聲索國重新調整角逐海洋權益的爭奪戰略，使南海問題更形複雜；同時也為區內軍備競賽推波而助瀾，使東亞地緣政治局勢更為動盪。 |
