從安南六點建議告吹的過程來看，問題的主動權顯然在政府一方。當初六點建議出爐的時候，雙方都是同意接受的。安南發言人艾哈邁德•法齊在3月27日發表聲明說，敘利亞政府已經書面答復安南，同意接受安南所提六點建議。當此時，政府方面並沒有提出要有“書面保證”的要求。
但到了執行撤軍承諾的時候，政府方面卻節外生枝地提出了這個要求。現在看來，巴沙爾政府當初之所以接受安南建議，主要是為了緩解國際壓力。畢竟，安南的身份是聯合國和阿盟的雙重特使，他出面調停是有國際權威的，直接拒絕必將招致巨大的國際壓力。特別是，安南的六點建議也是中俄兩國都明確歡迎的。巴沙爾政府不能不考慮這一現實。
但在敘利亞政府看來，如果真的實施安南建議，無疑會危及政權的穩定性。六點建議中，除了要求反對派停止暴力外，其餘的幾乎都是針對政府的。這個建議一旦實施，反對派就獲得了和平抗議時自我保護的“盾”，卻剝奪了政府武力鎮壓的“矛”。如此以來，反對派在組織公眾抗議時就會無所顧忌，抗議規模也會越來越大。這樣發展下去，政府很難抵禦住聲勢浩大的抗議活動帶來的壓力。或許在巴沙爾政府看來，安南方案的實質就是通過和平方式實現政權更迭，是個顛覆敘現政權的“軟著陸”方案。在此情況下，敘政府不願實施安南建議也就不難理解了。
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