對於一國兩府的說法，台灣方面早在1989年下半年至1990年國是會議召開，李登輝先生當時當選第八任“總統”，此階段謀求兩岸關係的新定位，公開推行“一國兩府”，希望藉此重新建構新的兩岸關係。李登輝當時的看法時稱：“願意和中共進行政府對政府的對話，對話必須在一個中國、政府對政府和雙方地位平等的基礎上進行。我們願意談判，但是不能由兩個政黨進行談判，因為國家統一不僅涉及兩個組織，一個國家兩個政府是事實。”他更提出兩岸關係正常化提出了四項前提條件，包括中共必須勵行民主政治與自由經濟制度、中共應該放棄對台動武、北京停止在國際社會封殺台北空間、台北提出“一個中國、兩岸對等”的原則，做為推動兩岸交流互動的準則。
顯見對於一國兩府的構想，台灣方面國民黨政府是持開放的態度，民進黨是持否定的態度；至於大陸當局恐怕亦是持保留的態度較多，這可以從1990年9月24日，當時擔任大陸國家主席的楊尚昆接見來自台北《中國時報》記者訪問團時堅持說：“我們絕不能承認台灣與大陸是平等的兩個政府，因為這就成兩個中國了。”可以想見大陸擔心的是，一國兩府是否會成為“兩個中國”與“一中一台”的前奏，從民國初年袁世凱稱帝、北洋軍閥割據，北京有政府，南方亦有孫中山的革命政府；國共分裂後，有南京政府和瑞金的蘇維埃政府；抗戰時有重慶政府及延安政府，現存的兩岸間有台北及北京兩個政府，種種情況都是一國卻有兩個政府。然而畢竟一國兩府它只是一個過渡模式，“一國兩府”的現實，有兩種發展的可能性：一種是發展成為一國一府；一種是發展成兩國兩府。
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