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| 台“內政部”日前初步審定台北、台中、高雄三件合併升格案通過。 |
中評社台北6月28日電（評論員 劉性仁）日前台灣“內政部”初步審定台北、台中、高雄三件合併升格案通過，而桃園、彰化、雲林嘉義則被否決，至於台南縣市，則因審查小組委員會之正反意見，故陳請“行政院”核查。縣市升格幾家歡樂幾家愁，本是預料中事，但關於縣市升格一事，許多陰謀論紛紛出籠，有的從政治人物的前途算計觀點出發，有的從縣市發展的角度出發，有的從政黨利益盤算出發，有的從長遠的規劃發展角度出發，但無論如何，縣市升格都是台灣地方制度史上的大事，其後攸關台灣未來地方區域間的發展，更涉及許多法制配套修改與更多細節方面的問題，縣市合併乃是大事，既是公共政策問題，更是“憲政”上的問題，牽一髮而動全身，因此馬政府一定是經過縝密的思考及充分聽取各方意見後，才做出這樣一個重大且影響深遠的決定，筆者相信馬政府絕非輕率莽撞考量，因此蔡英文日前挑唆未升格的縣市民那種相對剝奪感的選舉談話，筆者認為大可不必如此，難道台灣大多數的縣市都要升格嗎？全部都升格，事實上就等於沒升格。
平心而論，此次縣市升格在程序及實質內容上並無出現多大的瑕疵，“內政部”縣市改制審議委員會是在歷經全台各地的多場公聽會，及數次相關部會代表及學者專家的多次會前會後，所綜合各界寶貴意見，而訂出以“人口條件”、“政治條件”、“經濟條件”、“文化條件”、“都會區發展條件”、“其他有關條件”等六大面向共17項的“共識原則”，作為此次審查7個改制計劃的依據，只是這樣的依據，並未充分公開向台灣人民說清楚講明白，因此才造成有心人士有機可趁，倘若“內政部”能夠多加宣傳，將各方意見、審查過程、評分標準等對外說明清楚，租用媒體公器來公開將其審議的程序展現在人民的面前，公開接受人民的檢驗，必能減少阻力，讓有心政客無法操作。
馬政府規劃“三都十五縣”的行政區劃構想，原意為台北縣市、基隆市三縣市合併為台北“直轄市”，簡稱“台北都”；台中縣、台中市二縣市合併為台中“直轄市”，簡稱為“台中都”；高雄市、高雄縣二縣市合併為高雄“直轄市”，簡稱“高雄都”。而十五縣就是指基於既有生活圈的一致性推動縣市合併，在縣市合併之後，十五縣就是指桃園縣、新竹縣（新竹縣市合併）、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣（嘉義縣市合併）、台南縣（台南縣市合併）、屏東縣、宜蘭縣、花蓮縣、台東縣、澎湖縣、金門縣、馬祖縣（即連江縣）等十五個三大都會區域以外的生活圈；連同三大都會區域的生活圈在內，全台總共劃分為十八個生活圈。
“三都十五縣”的規劃構想，其優點大致為：1.符合生活圈的規劃理念；2推動大縣市制，將有助於特定地方自治團體自治量能之累積，加強大縣市及都的競爭力，避免精華地區獨立改制而造成行政割裂問題；3.因應全球化發展趨勢，發展為國際大城市而設，有助於台灣競爭力的加強。 |
