事實上，美國當前的撤軍實際是在實施政策轉型，即由“占領者”轉為“經營者”，由直接控制轉向間接控制。為此，美國已經預留了不少先手，例如，美國已經在伊拉克境內建立了5個“永久性軍事基地”，美駐巴格達使館也是美國海外面積最大、雇員最多的使館，顯示其已經做好長期經營伊拉克的打算。在安全防務上，美國仍擁有重要話語權。在8月撤軍結束後，仍將有5萬名美軍士兵駐守在94個軍事基地內，負責向伊拉克軍隊提供“咨詢”和培訓、“維護安全”並執行“反恐”任務。此外，美軍已經將安全防務“外包”給人數達l0多萬的私人保安公司，美在伊軍事承包人數量“即將大幅增加”，美國對這股力量影響力很大，由此確保美國影響在伊拉克能夠撤而不離。另外，撤軍計劃也有活口。根據美伊協議，撤軍前提是“伊境內暴力活動持續處於較低水平”，駐伊美軍最高司令奧迪爾諾目前表示，如伊安全部隊不能控制局勢，美軍將重新承擔起戰鬥任務。這為美軍未來繼續駐留作好鋪墊。
第二個問題：美國撤軍後伊拉克局勢會怎樣發展？
客觀地說，未來伊拉克局勢一點也不樂觀。美國在伊拉克折騰了7年，主要給伊拉克留下兩樣東西：一是安全亂局，二是弱勢民主。隨著薩達姆政權倒台和美軍進入，伊拉克從此陷入無政府狀態，而且至今沒有根本緩解的跡象。在很長時期內，美軍一直承擔著主要作戰任務。但現在美軍抬腿走人，將安全亂局留給了伊拉克人自己。目前，伊拉克安全部隊人數雖達75萬，但裝備差、訓練不足、士氣不高，戰鬥力不足。美國國防部去年報告稱，伊軍l75個戰鬥營中只有17個可在無美軍支援下獨立作戰，34個警察營中只有2個營能獨立作戰。因此其短期難以獨當一面，勝任維護治安的重任。去年6月美軍首次從撤出伊拉克城鎮前後，伊拉克就頻繁發生大規模襲擊事件，使一度好轉的安全形勢重趨惡化。
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