首先,伊朗不願錯過“奧巴馬執政的機會”自美國奧巴馬總統上台後,對伊朗大力推行接觸政策,姿念不斷放低,伊朗方面也對奧巴馬寄予厚望,希望在其任內以對伊朗更有利的方式解決伊核問題。此前伊朗不斷對美示硬,更多是一種“漫天要價”,試圖盡可能從外交尚顯稚嫩的奧巴馬身上撈取更多實惠,但底線是不能將“生意"談崩。但當前,奧巴馬因接觸政策久不見效,國內壓力增大,對伊朗政策重心已明顯轉趨強硬,如加大經濟制裁、支持伊朗反對派、提高軍事威脅調門等等。奧巴馬政策後退顯然非伊所願,因此適時軟化立場,盡可能將奧巴馬拉回到談判桌。
其次,化解即將到來的制裁壓力。伊朗過去主要靠中俄“撐腰”,反對、弱化國際制裁,使美國竭力推動的幾輪制裁每每“高高舉起,輕輕落下”,未能傷及伊朗筋骨。但目前形勢已經發生變化,俄羅斯開始明顯倒向美國一邊,伊朗失去抵制國際制裁的一大“外援”。
與此同時,在伊朗國內,因選舉爭端久拖不決,伊朗國內高層出現巨大裂隙,國內經濟形勢也很嚴峻,民眾不滿求變之聲同高。這使內賈德處於執政數年來最虛弱的時期。前議長卡魯比甚至斷言,內賈德很難完成4年任期。有美官員認為,伊朗目前政治混亂堪比1979年革命推翻巴列維國王,很難承受強力制裁。美國的新制裁草案也直指伊朗汽油進口這一要害,並重點打擊作為伊朗政權基礎的革命衛隊,因此伊朗當局亟需採取措施,化解同益緊迫的制裁壓力。
第三,鈾置換方案對伊朗也有現實好處。伊朗核計劃近年雖取得進展,但再向前走(提煉高濃縮鈾、研製核武)不僅面臨技術和設備瓶頸,且易遭制裁和軍事打擊,因此伊始終未下研發核武決心。而將濃縮鈾環節暫放國外,可獲得現成高濃縮鈾,並緩解外壓,等待時機。而且,鈾置換方案可進可退,並不傷及伊朗根本利益。事實上,伊朗也始終未放棄在境外進行濃縮鈾的方案。 |