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中評:歐洲議會選舉凸顯歐盟一體化困境

http://www.chinareviewnews.com   2009-06-16 00:17:16  


6月7日,第七屆歐洲議會選舉的初步結果在大屏幕上公布出來。
  中評社北京6月16日電(評論員 余翔)為期4天的2009年歐洲議會選舉在7日落下帷幕。27個成員國的選民投票選出了第七屆歐洲的736名議員。歐洲議會選舉對歐盟政治格局變化具有風向標的作用,此次歐洲議會的選舉結果將在一定程度上反映出深受金融危機衝擊的歐洲民眾對歐盟及各成員國政治生態的態度。

  總體來看,本屆歐洲議會選舉結果呈現出三大特征:第一,歐洲整體“向右轉”。雖然歐洲人民黨、歐洲社會黨團、歐洲自由黨及民主黨團仍位居歐洲議會前三大黨團,但所得席位均有所減少。除斯洛伐克等少數幾個小國外,歐盟絕大多數國家中右力量全面擴大。第二,執政黨有不同程度的失利。英國、西班牙等國在野黨的中右政黨得票率均高於執政的中左黨派。德國聯盟黨、社民黨得票率也有所下降。第三,極右政黨、小黨異軍突起。左翼政黨未能借助金融危機在這次選舉中取得突破,共有10個成員國的極右黨派則不同程度地在選舉中取得突破性進展。荷蘭極右的自由黨,首次參選便斬獲4席,英國極右的國家黨也創紀錄地首次獲得2席。

  左翼政黨在金融危機嚴重時反而遭遇失利,需要反思。導致這一現象的原因之一是,歐洲左翼政黨由於內部爭鬥和醜聞而四分五裂,削弱了左翼政黨的選舉優勢。危機時期,失業率的不斷走高,歐洲民眾對左翼執政黨失去信心,歐洲選民變開始用“腳”來投票,將手中的選票投給右翼政黨、以此表示對左翼執政黨的嚴重不滿。此外,隨著歐洲經濟陷入衰退,右翼政黨的政策開始左移,“盜取”了左翼政黨長期宣揚的一些經濟政策,如國有化和政府救助等。但是此次歐洲議會選舉結果更暴露出歐盟一體化進程面臨的諸多重要問題。套用常被用來描述中國改革的一句話,歐盟一體化進程進入了“深水區”。隨著歐洲一體化進一步擴大和深化,歐盟治理的轉型與創新愈加明顯,歐盟發展中遭遇的問題與挑戰將更為嚴峻,歐盟既有的治理能力不足與局限也越來越制約著歐盟在國際舞台上發揮應有的作用和影響。

  1、“民主合法性的赤字”問題開始凸顯。歐洲一體化在很大程度上應歸功於政治精英的努力,其進程也主要自上而下由精英主導。普通民眾參與的機會很少,更多是被動的接受。這一情況勢必造成推動一體化進程的各國精英與普通民眾對歐盟治理結構認知上產生分歧。絕大多數選民對歐盟層面的問題知之甚少,候選人的名單通常也都由各國的各大政黨確定。選民們普遍認為歐洲議會選舉離自己的日常生活比較遠,這是政治家或者政客之間的事情,對歐洲議會選舉缺乏熱情,還有許多民眾更是以拒絕投票來懲罰自己國家的政府。這也是為什麼從1979年歐洲議會實行直選以來,投票了從當年的62%一路走低,降低到今年的43%的歷史新低的主要原因。若不能吸引民眾的廣泛參與,歐盟一體化越深入,民主合法性的赤字的問題越嚴重。 


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