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美防長由米勒代理 林廷輝:代表可能要打仗
http://www.CRNTT.com   2020-11-12 00:26:09


林廷輝認為特朗譜最後一段時間很可能有失控的作為。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北11月12日電(記者 黃筱筠)特朗普9日突然透過推特宣布開除美國國防部長艾斯培(Mark Esper),由特種部隊出身的國家反恐中心主任米勒(Christopher C. Miller)暫代,特朗普會不會有“最後瘋狂”行徑?台灣國際法學會副秘書長林廷輝接受中評社訪問表示,特朗普是善用行政權要翻盤劣勢,必須要密切注意,特朗普想要造成一個不可逆轉的局勢,可能會留一個爛攤子給拜登。林廷輝也預測,可能南海會成為衝突點。

  林廷輝為台灣大學政治學博士,政治大學外交研究所碩士,海基會顧問,曾任遠景基金會副執行長、“國家安全會議”助理研究員、“中央警察大學”與世新大學兼任助理教授,專長為國際法、海洋法、東海與南海研究等。

  林廷輝分析,美國總統沒有政治空窗期,在卸任前都有總統行政權,包含調度軍隊能力,或是在台灣之間進行經貿關稅談判等,即便不是簽訂台美自由貿易協定(FTA),只要台美之間達成行政協定,也會讓中國大陸跳腳。

  他也說,特朗普換掉國防部長艾斯培,是因選前就有種族處理的問題,艾斯培不願意配合特朗普。特朗普換掉國防部長不是讓副部長代理,而是讓反恐中心主任米勒代理,代表特朗普對外很可能會有軍事作為。

  他舉例,這一兩天美國空軍B-1B轟炸機繞行南海、巴士海峽切入中沙群島、南沙群島海域,這都是針對中國在南海的人工島礁而來,這些地區是中國南沙群島填海造陸範圍內,這個路徑航行在警告中國意味濃厚,特朗普這70幾天會不會下命令攻擊這些人造島礁?因此,中國也在備戰。

  林廷輝對中評社分析,因為特朗普還沒有承認敗選,中國大陸也沒有正式對拜登致賀,很多國家其實還在靜觀期變。美國狀況會變怎麼樣?內部動亂應該不致於,但是任用反恐主任代理國防部長,像是謀畫什麼作為。

  他也說,美國內部動亂都是特朗普支持者較多,特朗普不會鎮壓暴動者,現在執政是特朗普不是拜登,特朗普不吃團結那一套。現在共和黨內誰不聽特朗普的,都很可能“被離職”,下一個“被離職”很可能是司法部長,因特朗普要走檢查體系進行訴訟,可能需要信任的人掌握司法權力,司法部長不聽話就會換掉司法部長。

  他表示,特朗普一直不願意承認敗選,這個憲政僵局會持續下去,“1月20日美國會不會有新總統,都不知道”。但特朗普訴訟若沒有成功,選舉人團又確認拜登贏得選舉,那特朗普必須要卸任,“驅逐特朗普出去白宮的事情可能會發生”。

  林廷輝分析,特朗普現在做的事情就是要讓拜登上來也可能不能逆轉,要看衝擊力道多強,主要在中美關係,特朗普讓拜登難收拾殘局。

  他說,至於特朗普會不會到台灣來,或是台美簽署FTA等,這些動作力道太弱、緩不濟急,且特朗普無法完全掌握反應,如果特朗普出現在台灣,那中國要打嗎?中國可能不理你,特朗普挑不起來衝突,台灣方面也可能不會讓特朗普來,可以用很多藉口不讓他來,台灣也會有動作設下安全閥。

  他表示,因為特朗普在台灣方面,無法完全控制,因此特朗普傾向會做行政權能夠完全作為的事情,像是在南海發生軍事行動等,特朗普認為這是有南海仲裁的依據,可能南海會成為衝突點。

  他強調,特朗普就是要善用總統行政權要翻盤現在的劣勢,要密切注意,特朗普要造成一個不可逆轉的局勢,可能留一個爛攤子給拜登。

  林廷輝表示,拜登上台會有很多政策回到奧巴馬的作法,在南海自由航行上,奧巴馬沒有完整的規劃,特朗普上台後對於南海自由航行比較有組織性去做,未來若拜登上台應也是朝組織性作法,各國希望拜登改變奧巴馬戰略模糊的策略,應該走向戰略清晰,拜登可能會延續特朗普的戰略清晰路線。而拜登未來要跟亞太盟邦合作,勢必有些部分要做到戰略清晰。

  他進一步分析,民主黨之前在黨代表大會把黨綱一個中國政策拿掉,這是戰略清晰的作法。如果中國大陸軍機一直繞台,美方沒有動作就是默許,那中國會步步進逼會拿下來台灣,要觀察拜登上來會不會採取戰略清晰的作法,美中台情勢也是一個觀察點。

  林廷輝認為,民主黨擅長介入他國內政,支持他國反對派,例如奧巴馬時代處理阿拉伯之春、利比亞、葉門等議題,民主黨風格是介入他國內政,越南當時也不敢跟美國走太近,香港雨傘革命當時是奧巴馬政府時代。

  他認為,蔡英文現在的作法是穩定,不只對美國關係也是對兩岸關係,中國現在要先處理美國問題,也不是以台灣問題為優先。而兩岸之前緊張關係其實是針對美國而來,因為中國大陸在測試美國底線,以及測試美國戰略清晰到哪個程度。

  林廷輝說,1月20日前後還是會繼續測試,中國大陸會測試拜登上任是怎麼反應,拜登應該還是會有所反應,如果拜登都沒反應,那中國大陸就繼續加大力度對待台灣,拿下來或是圈地,不讓美軍進來台灣。他認為,拜登上台後,美軍機、軍艦在中國大陸繞行過的地方一樣會再繞行。

  蔡政府在拜登上台前,有機會對於兩岸關係進行調整?他認為,蔡英文不會在這段時間調整兩岸政策,中國大陸目前還是定調要蔡政府接受九二共識,蔡英文不可能接受九二共識。接下來可以觀察指標是拜登會不會跟蔡英文通電話,但通電話蔡英文也不會在檯面上顯露出來。2016年特朗普通電話是美國主動透露的消息,蔡即便跟拜登通電話也不會講出來。

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