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社評:美國聯邦儲備委員會陷進退兩難境地
http://www.CRNTT.com   2024-01-18 00:25:54


 
  這種非常奇特的金融監管模式,一方面充分反映出美國資本主義經濟特徵,另一方面也充分說明,美國自由資本主義早已變成國家資本主義。美國聯邦儲備委員會通過購買美國國債獲得利息,然後將利息所得用於解決美國金融機構出現的問題。2023年美國聯邦儲備委員會收購美國中小商業銀行的股份,資金來源就是美國聯邦儲備委員會的債券利息以及其他金融服務收入。美國聯邦儲備委員會調整貨幣政策,提高準備金,向繳納準備金的金融機構支付利息,其支出來源於美國聯邦儲備委員會購買美國國債的利息收入。可以這樣說,美國聯邦儲備委員會和美國財政部早已牢牢地捆綁在一起,美國聯邦儲備委員會的貨幣政策,與美國聯邦政府的財政政策緊密地聯繫在一起。

  美國聯邦儲備委員會作為私人機構,主要是通過與下屬12家地區聯邦儲備局協商,制定美國的貨幣政策。而美國地區聯邦儲備局則是美國各個地區的“中央銀行”。這是美國作為一個聯邦制國家所特有的景象。美國地區聯邦儲備局負責人參與美國聯邦儲備委員會的決策,並且在充分協商基礎之上,通過公開市場發布貨幣政策調整的信息。

  就像美國開國領袖制定美國憲法那樣,美國試圖通過“權力制衡”,確保美國聯邦儲備委員會不會濫用自己的權利。美國聯邦儲備委員會制定的各項政策既要考慮到地區聯邦儲備局的意見,同時也要考慮到美國聯邦政府的政策走向。調整貨幣政策的唯一目的,就是要確保美國經濟增長。雖然法律規定美國聯邦儲備委員會作為一個私人機構,其經營所得必須上繳財政部,但是,美國聯邦儲備委員會通過調整貨幣政策,牢牢地把握美國經濟的走向,並且確保美國金融機構從美國貨幣政策調整中獲得收益。

  許多國家的中央銀行都模仿美國聯邦儲備委員會的做法,通過貨幣政策調整,在公開金融市場賺取收入,收入必須上繳財政。中國人民銀行也是如此。但是,中國人民銀行的貨幣政策調整與美國聯邦儲備委員會貨幣政策的調整有著本質的不同。中國人民銀行調整貨幣政策,是根據中國實體經濟發展的需要,而美國聯邦儲備委員會調整貨幣政策則主要是考慮到美國資本市場的需求。

  通俗地說,在美國這樣一個資本主義國家,聯邦儲備委員會調整貨幣政策必須考慮到資本的需求。美國經濟發展到國家資本主義階段,美國聯邦儲備委員會的首要任務是確保美國聯邦政府的財政政策得以貫徹落實。從這個角度來看,雖然美國聯邦儲備委員會可以獨立地調整貨幣政策,但是,美國聯邦儲備委員會必須充分考慮到美國聯邦政府的經濟政策需求,通常情況下不會唱反調。當然,也不盡然。由於美國聯邦儲備委員會主席由美國總統提名美國參議員表決通過,因此,美國聯邦儲備委員會主席不可避免帶有政治色彩。美國聯邦儲備委員會主席主持會議討論美國的貨幣政策,既要聽取地方連邦儲備局負責人的意見,但同時也可以通過適當引導充分表達自己的主張。美國聯邦儲備委員會主席實際上是扮演協調者的角色。假如美國聯邦儲備委員會主席對美國聯邦政府的政策不滿,一定會在制定貨幣政策的時候,與美國聯邦政府對著幹。當年美國卡特總統謀求連任,希望美國聯邦儲備委員會加以配合,而當時的美國聯邦儲備委員會主席拒絕配合,從而導致卡特總統黯然離開白宮。
 


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