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社評:維護國家糧食安全三個思路
http://www.CRNTT.com   2021-04-11 00:01:53


 
  總書記在黑龍江考察黑土地,中央政府建立國家的種子庫,全國人大常委會修改種子法,所有這些都是要從源頭解決影響糧食安全的重大問題。 

  事實證明,國家出台的一系列維護糧食安全的法律和政策正取得顯著成效。此次國務院頒布的糧食流通管理條例,是從糧食流通環節,解決糧食流通領域可能出現的問題。 

  當前制約中國糧食生產的因素很多,其中關鍵因素就在於,如何實現國內市場和國際市場上雙循環。曾有一些經濟學者提出建議,應當充分利用國際糧食市場,滿足中國居民糧食需要。中國作為世界第一人口大國,同時也是糧食需求大國,如果依靠國際市場實現糧食供應,那麼,最終必然會導致中國糧食安全問題變得更加嚴峻。每當中國外部環境發生變化的時候,一些國家就試圖利用糧食問題卡中國的脖子。國際糧食市場價格掌握在少數財團的手中,短期內要想改變這種不合理的狀況幾乎不可能。中國要想解決糧食安全問題,必須依靠中國國內市場,通過增加供給,解決中國糧食安全問題。 

  其次,糧食流通與糧食生產既有聯繫又有區別。糧食流通市場必須遵守流通規律。過去實行的糧食統購統銷政策,之所以導致土地撂荒,糧食減產,根本原因就在於,單一的糧食流通體制,不利於調動糧食生產主體的積極性。只有充分發揮市場主體創造性和主觀能動性,才能確保中國的糧食供應。 

  鼓勵民營企業和個體工商戶從事糧食購銷經營活動,並沒有動搖中國糧食安全基礎,相反地,活躍了市場,提高了農民的種糧積極性,增加了糧食經營企業的收入,大幅度提高了國家糧食安全系數。只有充分發揮市場運行機制的作用,鼓勵經營者根據市場需求,增加糧食生產,促進糧食流通市場發展,才能真正確保中國糧食安全根基不會發生動搖。 

  第三,糧食流通既包括國內流通也包括國際流通。中國為了解決糧食進出口問題專門成立了糧食進出口公司。著名茅台酒長期由該公司出口,因此,茅台集團部分商標權屬於該公司所有。中國糧食流通管理體制改革,必須堅持開放原則,一方面充分利用國際市場,增加糧食儲備,另一方面必須充分考慮經濟效益,實現糧食流通市場主體可持續發展。 

  如果糧食儲備缺乏效益,那麼,糧食儲備有可能會增加國家財政負擔。需要特別注意的是,當前中國一些主要農產品價格已經出現倒掛現象,進口價格低於國內價格。這一方面是因為一些發達工業國家實行糧食補貼,出口中國的糧食包含政府補貼;而另一方面則是因為中國糧食生產效率有待進一步提高。如果中國糧食生產效率低下,單位成本相對較高,那麼,要想穩定中國糧價,將會面臨非常大的困難。 
 


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