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社評:特朗普軟硬兼施談判策略很難奏效
http://www.CRNTT.com   2019-03-27 00:01:39


 

  朝鮮領導人與美國總統在新加坡舉行的第一次會晤達成了朝鮮半島無核化的初步協議,但是,由於達成的協議內容空洞,國際社會普遍認為形式大於內容,朝鮮半島無核化並沒有取得實質成效。為了展示自己的談判能力美國總統決定與朝鮮領導人舉行第二次會談,會談地點選擇在越南河內。

  然而,正如人們所知道的那樣,由於朝鮮和美國缺乏共識,美國希望朝鮮提供所有的核試驗場名單並且交出核武器,而朝鮮領導人認為自己擁有發展原子能的權利,在沒有確保朝鮮國家安全情況下朝鮮不會放棄自己的核武器,因此,談判沒有達成任何協議。

  最近一段時間,朝鮮多次放出風聲,可能會放棄與美國改善關係的努力,朝鮮將繼續沿著既定的步伐建設“強盛大國”。作為象徵性的姿態,朝鮮已經降低了與韓國合作的溫度,並且已經撤回了兩國建立的聯絡機構工作人員,朝鮮有可能會重新回到獨立自主發展的道路上來。

  在這樣的背景下,美國總統決定撤銷美國財政部宣布的對朝鮮制裁決定顯然是擔心朝鮮半島的局勢突然惡化,美國總統在國內的政治形象受到嚴重打擊。美國總統上任之後,美國民主黨政治領袖窮追不舍,對美國總統採取各種打擊措施。美國民主黨在中期選舉之後控制美國眾議院,美國眾議院對美國總統制定的一系列政策方面採取不合作的態度,從而讓美國總統不得不宣布國家進入緊急狀態,以便動用美國國防部的資金修建美國與墨西哥邊境地區的隔離墻。如果朝鮮半島的局勢驟然緊張,那麼,美國總統很難向美國國內民眾交代,要想競選連任成功將會面臨非常大的困難。正因為如此,為了自己的政治前途,也為了在美國國內的影響力,美國總統不得不緩和對朝鮮的制裁,以換取朝鮮不再採取進一步的行動,讓美國總統處境尷尬。

  美國聯邦政府官員為了掩飾美國總統對朝鮮半島政策的失敗,對外宣稱美國總統突然決定撤銷美國財政部對朝鮮制裁措施,是因為對朝鮮領導人抱有好感。這種說法令人啼笑皆非。美國總統不可能對朝鮮領導人產生好感,美國總統之所以甜言蜜語,對外聲稱與朝鮮領導人發生化學反應,無非是希望朝鮮領導人上當受騙,按照美國的方案盡快實現朝鮮半島無核化。如果在特朗普第一個任期之內能夠確保朝鮮實現無核化或者在無核化的問題上採取實際行動,那麼,美國總統毫無疑問將會在朝鮮半島問題上得到國際社會的讚賞。

  不過從目前的情況來看,美國總統特朗普軟硬兼施的談判策略在朝鮮半島根本無法發揮作用。朝鮮領導人已經意識到,美國總統不可能改善與朝鮮的關係,美國聯邦政府的既定政策是,採取一切手段徹底摧毀朝鮮政權。美國採取的第一個步驟是,通過和平談判迫使朝鮮領導人放棄核武器,實現朝鮮半島無核化。如果朝鮮領導人沒有核武器這個殺手鐧,那麼,美國隨時都可能對朝鮮政府採取行動,朝鮮領導人將會成為美國待宰的羔羊。

  朝鮮領導人不放棄自己的核武器,顯然會導致朝鮮半島乃至整個東北亞地區的局勢持續緊張。朝鮮領導人面臨的最大問題就在於,如果不放棄自己的核武器實現朝鮮半島無核化,那麼,就無法得到國際社會的支持,朝鮮實現現代化的目標很難實現。正因為如此,包括中國、俄羅斯在內的朝鮮半島周邊國家反覆強調朝鮮半島無核化是既定的原則,朝鮮半島無核化是實現朝鮮半島和平穩定的基礎與前提。但是,如果只要求朝鮮放棄核武器實現朝鮮半島無核化,而美國沒有作出任何承諾,那麼,朝鮮政權就會面臨極大的威脅。正因為如此,中國提出應當通過雙邊談判,相向而行,朝鮮放棄核武器實現朝鮮半島無核化,而美國承認朝鮮政權改善與朝鮮的關係,並且在力所能及的範圍內幫助朝鮮發展經濟。

  美國不可能為朝鮮提供大規模的經濟援助,美國也不可能長期支持朝鮮政權。美國總統希望依靠個人的談判技巧,迫使朝鮮領導人自願放棄核武器。很顯然,新加坡第一次會談讓美國總統和朝鮮領導人產生幻覺,認為雙方可以通過談判實現關係正常化。可是,美國國務卿多次到平壤訪問,傳遞給朝鮮領導人的信息是負面的,美國希望朝鮮放棄核武器實現朝鮮半島無核化,可是,美國沒有對朝鮮作出實質性的承諾。這就使得朝鮮領導人不得不考慮,如果雙方無法達成協議,該如何解決朝鮮半島等問題。

  對於美國總統來說,如果不能達成協議迫使朝鮮放棄核武器實現朝鮮半島無核化,那麼至少應該對朝鮮半島採取冷處理,因為只有這樣才不會因為朝鮮半島問題而導致美國總統特朗普在國內受到攻擊。美國總統特朗普的邏輯是,如果不能在朝鮮半島無核化問題上得到更高的分數,那麼,至少不要是負數,讓美國民主黨政治領袖嘲笑自己在朝鮮半島問題上被朝鮮領導人牽著鼻子走。

  對於朝鮮領導人來說,如果美國總統決定擱置朝鮮半島問題,那麼,朝鮮領導人處境將會更加困難。正因為如此,朝鮮決定採取進一步行動,以迫使美國作出反應。

  朝鮮國內最近一些政治動向讓美國總統特朗普有些害怕,他擔心朝鮮領導人進行核試驗,以引起國際社會關注。如果出現這樣的結果,自己在國際社會將會顔面掃地。正因為如此,他才下令美國財政部撤銷對朝鮮的額外制裁,目的就是要通過這種方式安撫朝鮮領導人,不要在關鍵時刻採取行動,因為那樣將會使美國總統非常難看。

  美國總統對自己的談判技巧充滿自信,可是在處理國際事務方面,美國總統的軟硬兼施談判策略黔驢技窮。

  美國總統要求沙特阿拉伯等中東海灣阿拉伯國家對伊朗實施全面制裁,聲稱要對伊朗採取軍事行動,美國支持以色列轟炸伊朗在敘利亞的軍事基地,並且宣布戈蘭高地歸以色列所有,所有這些都是鼓勵以色列在中東地區發揮更大作用。

以色列投桃報李,不僅加大對敘利亞境內伊朗軍事基地的打擊力度,而且加大對伊朗的軍事滲透,希望配合美國的中東政策,摧毀伊朗的政權。

  不過從目前的情況來看,美國的中東政策非但沒有讓美國從中獲得好處,反而讓中東地區的局勢變得更加混亂,美國在中東地區的戰略盟友處境更加困難。短期內以色列不可能顛覆伊朗政權,而中東沙特阿拉伯等阿拉伯國家根本沒有能力和伊朗全面對抗。沙特阿拉伯雖然對外輸出革命,並且花費巨資購買美國的先進軍事裝備,但是,沙特阿拉伯缺乏戰鬥力,沙特阿拉伯對伊朗發動戰爭有可能會導致沙特阿拉伯政權的崩潰。正因為如此,沙特阿拉伯不敢對伊朗發動戰爭,而伊朗也不敢對以色列發動戰爭,中東地區各國勢均力敵,美國無計可施。

  雖然美國代理國防部長宣布恐怖組織伊斯蘭國已經被消滅,他們沒有控制任何土地,可是隨著伊斯蘭國恐怖組織被擊潰,將會有越來越多的恐怖組織和恐怖分子進入西方國家,西方國家將會面臨更多的恐怖襲擊。如果美國及其西方戰略盟友遭到大規模的恐怖襲擊,美國總統難辭其咎。

  美國總統上任以來,採取的是破壞性不合作政策。美國總統在國內對自己的競爭對手咄咄逼人,在國際上對自己的戰略盟友大打出手。美國總統這樣做是利用美國的霸權地位,放手一搏。不過現在看來,美國總統多少有些力不從心,對中國發動的貿易戰爭沒有讓中國屈服,對墨西哥和加拿大發動的貿易戰爭,只能迫使加拿大和墨西哥在一些細微末節問題上作出讓步,美國並沒有從中獲得更多的商業利益。美國決定對印度發動貿易戰爭,可是,美國與印度的貿易額相對較小,美國也不可能從中獲取更多的商業利益。美國把商業談判策略運用在解決國際問題上注定要失敗。這是因為國家之間的關係不僅僅是商業關係還有政治外交軍事等各方面的關係,如果只是從商業利益的角度出發解決雙邊關係問題,那麼,最終必然會顧此失彼,美國的國家利益不可能得到切實有效的維護。

  美國總統正處在最艱難的時刻。雖然美國獨立檢察官調查報告已經準備就緒,但是,美國眾議院多數黨領袖已經決定不對美國總統發起彈劾,美國民主黨眾議員對外聲稱美國總統不值得美國民主黨控制的國會發起彈劾,實際上是因為美國民主黨出身的眾議長仔細評估之後發現,美國總統任職期限即將屆滿,如果對美國總統啟動彈劾程序,那麼,正式彈劾程序尚未結束,美國總統特朗普第一個任期已經結束。這位美國總統很可能會聲稱自己受到政治迫害,團結自己的支持者爭取競選連任,這對於美國民主黨總統候選人競選極為不利。正因為如此,美國眾議院議長決定不打算對美國總統啟動彈劾程序。不過美國眾議院會對美國總統提出的所有議案投反對票,美國總統有可能會在美國眾議院寸步難行。

  對於美國總統來說,如何度過自己第一個任期剩下的日子,將是一個艱難的決定。如果仍然四面出擊,那麼,美國總統很可能會一事無成。如果收斂起自己的鋒芒,處理好與主要國家的關係,那麼,美國總統有可能多少挽回一些臉面,甚至有可能會得到國際社會的承認和認可。正因為如此,美國總統一改自己上任初期那種急躁情緒,決定再次派出談判代表到北京與中國談判,以便結束對中國發起的貿易戰爭。不僅如此,美國總統有可能會按捺著自己焦躁的情緒,在處理國際事務方面更多地聽取顧問的意見,而不是到處惹事生非。

  然而大錯已經鑄成。美國總統特朗普入主白宮即宣布退出已經加入的國際組織,撕毀美國已經簽署的國際條約。回過頭來修復與國際社會的關係,美國總統可能無能為力。美國總統極力拉攏美國華爾街投資銀行和美國大型跨國公司的高級管理人員,以便在競選連任時得到他們的支持。可是,美國資本家的代言人入主白宮之後制定的一系列政策並沒有促使美國經濟快速增長。而美國波音公司副總裁擔任美國國防部代理副部長之後制定的一系列政府採購計劃讓美國波音公司的競爭對手感到憤怒。美國波音公司737max出現的重大事故讓美國波音公司的生意一落千丈,印度尼西亞已經決定放棄採購美國波音公司的訂單。相信還會有更多的國家宣布放棄採購美國波音公司的飛機。美國波音公司很難在短期內爭取客戶的支持。如果空中客車公司和中國民用航空公司能在很短的時間內向其他國家交付飛機,那麼,美國波音公司飛機訂單將會繼續存在但訂購飛機的數量將會大幅度減少。

  美國總統特朗普試圖依靠自己的力量改變了美國對外政策,可是在美國國家機器中特朗普四處碰壁。美國歷史學家以及各國歷史學家該如何評價美國總統特朗普擔任美國總統期間所掀起的波瀾人們不得而知,但是有一點可以肯定,美國總統特朗普已經改變了美國的政治文化,或者至少改變了美國的政治生態環境,美國國內那些扭捏作態、道貌岸然、口是心非的政客們在美國總統特朗普對比之下變得有些猥瑣不堪。美國正在迅速地消耗自己的霸權利益,美國華盛頓政客們以自己的恣意橫行讓國際社會充分意識到,美國才是國際社會不穩定的重要因素。

  中國國內一些學者對特朗普充滿好奇,這不是因為這位美國總統奉行對華友好政策,也不是因為這位美國總統對於中美兩國關係發展提出了建設性的意見,而是因為這位美國總統在美國政壇上橫衝直撞,讓美國政治中最隱秘的東西大白於天下。對於美國總統特朗普競選成功擔任美國總統中國國內學者沒有絲毫的思想準備,中國許多高等院校和科研院所的學者認為,美國民主黨總統候選人希拉里•克林頓一定會上台執政。特朗普競選成功之後中國國內一些學者甚至感到無地自容。這不能怪他們,因為他們只不過是按照傳統的政治邏輯分析美國總統選舉形勢,而特朗普根本不按照正常的政治邏輯辦事,他徹底打破了美國的政治道德倫理體系,因此,不要說中國學者作出錯誤的判斷,美國主流報紙都選錯了支持的對象。這位商人出身的美國總統改變了美國的政治格局,當然也改變了人們對美國政治文化的認識。中國一些學者認為,美國政治機器具有自我修復的功能,美國三權分立制度決定了美國政治選舉不可能選出一個特立獨行的美國總統。可是正如人們所看到的那樣,“民意如流水”,正是由於特朗普充分意識到美國普通民眾存在憤怒和失望的情緒,因此,才會利用人們的“焦慮”宣揚自己的政治主張,提出讓美國“再次偉大”的口號,得到了美國中西部地區中下層居民的支持。這是一種非常有效的競選策略,同時也是美國民主力量的源泉。美國總統特朗普作為億萬富豪居然在選舉中得到美國中低收入階層選民的支持,這不能不說是一個政治奇跡。美國民主黨政治領袖聲稱關心中下層居民,可是,美國民主黨的總統候選人卻在選舉中得到了美國華盛頓和紐約上流社會的支持,被美國中低收入階層拋棄。這是歷史的諷刺,也是美國政治的現實。

  美國總統特朗普希望依靠自己的力量改變美國政治經濟發展方向,然而,美國資本主義社會發展規律決定了,美國要想重新振興美國的製造業,讓美國成為一個強大的工業化國家還需要作出相當大的努力。除非在美國國內出現新的科技革命,湧現出一大批改變生產方式的新技術,否則,美國要想在工業化領域和包括中國在內的新興市場經濟國家競爭將會面臨非常大的困難。

  美國進入後工業化社會之後,美國經濟進入陷入惡性循環狀態。美國依靠巨額的財政赤字增加軍費,而美國軍事工業確保美國的軍事霸權地位。可是當越來越多的國家對美國發行的貨幣心存芥蒂,當美國聯邦儲備委員會不得不調整自己的貨幣政策確保美元貨幣價格穩定的時候,美國經濟已經出現危機。美國信用經濟還能維持多久人們不得而知,但是有一點可以肯定,要想讓中國、日本等一些國家繼續購買美國國債,支持美國信用經濟將會越來越困難。雖然中國仍然是美國重要的債權國,但是,如果中美兩國關係惡化,那麼,中國不可能動用外匯購買美國國債,美國信用經濟將會面臨極大的危機。沙特阿拉伯被伊朗總統稱之為世界上“超級加油站”而不是一個真正意義上的國家。如果沙特阿拉伯陷入中東地區戰爭泥潭不能自拔,那麼,這個世界上最富有的國家將會債台高築,到那個時候,即使沙特阿拉伯想要購買美國昂貴的軍事裝備也將無能為力。

  美國總統特朗普調整自己的對外政策可能是迫不得已,但是,這對世界其他國家而言未必不是一件好事。美國總統咄咄逼人的外交姿態,已經讓世界經濟進入下滑的通道,如果美國總統繼續對其他國家大打出手,那麼,世界經濟發展將會面臨更多的變數。美國總統迷途知返,對於世界經濟的改善不無益處。可是,美國總統能夠控制好自己的情緒,確保美國的外交政策保持穩定麼?


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