中評社北京12月23日電（作者 陳平平）特朗普執政以來，美國全面實施對華遏制戰略,發動中美貿易戰，在此背景下,美對台政策也發生明顯變化。2019年是中美建交40周年，也是所謂《台灣關係法》實施40周年。特朗普政府和蔡英文當局以此為契機，加強美台之間的互動，給當前台海局勢造成了負面影響。美國緣何如此高頻打“台灣牌”，如此打法將持續多久？
2019，美國對台政策動作頻頻
2019年，美國的對台政策作為從國內立法、大額軍售，到加強“外交”往來，可謂動作頻頻。具體表現在：
第一，將台灣作為美推行“印太戰略”，與中國在西太平洋地區戰略博弈的“棋子”。2019年6月，美國國防部公布的《2019年印太戰略報告》中，將台灣列為美國必須在“印太”地區加強夥伴關係的四個地區之一，並稱將繼續執行《台灣關係法》；美國與台灣的防務接觸在於“確保台灣依舊安全、自信、不受脅迫，並且能夠和平及富有成效地以自身的條件與中國大陸交往”。11月4日，美國國務院發布《自由開放的印太地區：促進共同願景》報告中，一是首次在雙邊合作中提到將與台灣的“新南向政策”緊密合作，二是將與台灣在公共健康、女權、假新聞和數字經濟等領域的合作也列入其中，三是將台灣列入所謂的“印太透明倡議”優先合作對象。四是明確表示美國國會將不斷通過立法來維護台灣的防務和“國際空間”。
第二，擴大軍售和軍艦穿越台灣海峽為美支持台灣、試圖威懾中國大陸的主要政策手段。特朗普執政以來已經批准了5次對台軍售案，總價約了125億美元，數量上超過了奧巴馬八年執政時期的4次，總價上已接近奧巴馬政府的總價約142億美元的軍售（見表1）。其中，2019年就通過了三次。無論是數量還是在軍售內容上都創下新高，且呈現出以往不同的新特點。目前的五次軍售中，前三次主要是與後勤服務有關，近兩次則以坦克和戰鬥機為主。特別是最近一次出售的F16V戰機是自1992年以來，美國首次向台灣出售的大型戰鬥機。同時，特朗普政府通過的涉台法案中，幾乎每個法案都會提到要加強對台軍售，甚至要求對台軍售常態化，形成以法案促進對台軍售的模式。
2019年，美國軍艦共穿越台灣海峽9次，並呈現出常態化的趨勢，基本保持每月一次的頻率。其次,在軍事力量運用上也呈現出新變化，出現了由海軍軍艦和海岸警衛隊巡邏艦組合巡航的新模式。雖然在2019年初美國海岸警衛隊聲稱，在西太平洋部署美國海岸警衛隊巡邏旨在支持美國印太司令部打擊朝鮮的海上制裁逃避活動。但到4月份，美國海岸警衛隊司令在接受媒體參訪時稱“加強海岸警衛隊在亞太地區的部署並參與中國周邊海域的警戒巡邏，不僅可以緩解海軍的壓力，還可以在避免衝突的前提下，穩妥應對中國的‘海上民兵’力量在南海宣示主權的做法。”不難看出，美國此舉意在重視海警力量在西太平洋海權事務中的角色，也預示著美國或將開啟“海軍+海警”這種聯合介入中國周邊海域的新模式。
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