當前,最可能使中美陷入冷戰的風險或導火索是中美爆發軍事衝突。近兩年來,雙方在台海、南海的軍事博弈、摩擦呈現直線上升的趨勢,如果爆發危機,管控難度將極大;一旦發生軍事衝突,即使是有限衝突,也將從此打開中美長期冷戰的大門。
台灣問題涉及中國核心利益。近年來,隨著島內分裂勢力持續發展,中國政府不斷加強反“台獨”鬥爭和對“台獨”勢力的軍事威懾。然而,中美對堅持台獨黨綱的民進黨蔡英文政權的看法嚴重對立;美國會更出台一系列嚴重違反一中原則的涉台法案,要求美政府提升對台關係,加強對台“防衛”。當前,中美在台海的軍事活動都明顯加強,雙方因誤判或擦槍走火在台海爆發軍事危機、軍事衝突的可能性嚴重上升。而更大的風險則是,如果“台獨”勢力和外國干涉勢力公然越過中國《反分裂國家法》設定的紅線,中國將被迫採取包括軍事手段在內的非和平手段進行反分裂鬥爭,在此形勢下中美有可能陷入一場嚴重軍事衝突、甚至戰爭。
中國與美國在南海的摩擦主要集中在美對華近岸軍事偵察、美在中國島礁周邊水域持續強化所謂“航行自由行動”、美與盟國不斷在南海舉行大規模聯合軍演,以及美公開介入與干涉中國與鄰國的主權爭議等問題上。最近蓬佩奧發表的南海聲明,更顯現了其公然煽動與激化中國與南海有關國家間的海上爭議、破壞中國與東盟國家磋商建立南海COC以維護南海穩定的圖謀。與台海不同,在南海,中美雙方底線並不清晰;兩國軍機、軍艦頻繁相遇,激烈博弈;雙方發生擦槍走火的風險更高。
在南海,中美軍艦頻繁相遇,發生擦槍走火的風險更高。
當前,在美國大選前後的高風險期,中美雙方如果要避免在台海、南海爆發軍事危機、軍事衝突,加強危機管理將是唯一可行的辦法。
第一,中美應盡快重啟兩軍及兩國外交部門的溝通渠道,特別是發揮國防部熱線的作用,就當前雙方的各種軍事危機風險進行通報、溝通。最近,美防長埃斯珀提出希望年內訪華,與中方建立必要的危機溝通體系。這是個積極的信號。雙方不妨先從線上溝通做起,並可先通過兩國的大使館進行相關磋商。 |