2011年全國人大常委會對基本法第13條第81款、第19條的解釋就是根據終審法院的提請而作出的，明確了國家豁免規則與政策，為基本法解釋與實踐積累了經驗。回歸後，全國人大常委會根據香港的實際與基本法實施的需要，對基本法條文進行了5次解釋。黨的十九屆四中全會《決定》再次強調“完善全國人大常委會對基本法的解釋制度”。可以說，在憲法確立的制度架構下，基本法的解釋已成為憲法推動“一國兩制”實踐的重要形式，豐富了國家的憲法體制，為我們實現一個國家之內的多元、包容的共同生活提供了制度可能，我們要倍加珍惜並繼續完善其程式機制。
目前，香港正面臨著回歸以來最嚴峻的挑戰，我們既要充分肯定回歸22年來取得的重大成就，同時也要反思存在的問題。如加強對公職人員與青少年的憲法與基本法教育，切實提升青少年的國家認同、憲法認同，培育愛國主義的情懷。我們不能因為在基本法實踐中遇到一些挑戰與問題，而懷疑“一國兩制”的偉大實踐，更不能失去對“一國兩制”的自信。
“一國兩制”是中國人民為實現祖國和平統一的一項重要制度，是中國人的憲法智慧與公共理性的體現，我們要守護它。只要我們坦誠面對問題，在具有憲法共識的框架下彼此傾聽，交換意見，只要我們堅守法治的文明底線，透過程式管道，凝聚社會共識，那麼就可以找到解決問題的方法與途徑。
二十一世紀的中國，其本身也是一個開放的、變遷的概念，中國正融入全球治理，為人類社會貢獻大國治理的經驗與思考。無論面臨的問題多麼複雜，我相信，以人的尊嚴為核心價值，尊重歷史傳統、凝聚社會共識、維護和平秩序、承載人民未來期待的憲法一定是不可缺少的一環。中國憲法在國家治理體系現代化進程中將發揮越來越重要的作用。中國憲法的未來發展趨勢是：推進“依憲治國、依憲執政”，尊重和保障人權、樹立憲法至上、維護社會正義，加強憲法解釋，完善具有實效性的合憲性審查等制度。
我們共同生活在中華人民共和國，共同擁有一部來之不易、需要倍加珍惜的憲法。憲法的實施有賴於我們共同努力，我們的共同努力也將決定中國的未來與我們每個人的生活。歷史證明，中國人有智慧與能力，制定了我們自己的憲法與基本法，創造了“一國兩制”的偉大制度實踐，我們也一定有智慧與能力，維護好憲法權威，維護好“一國兩制”，讓中國明天更美好，香港特別行政區的明天也一定更加美好！
註：本文為作者出席“國家憲法日”座談會演講稿的節錄，原題為《憲法與國家發展》 |
