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網評:安倍修憲難越百姓這一關
http://www.CRNTT.com   2019-07-24 00:20:19


  中評社北京7月23日電/網評:安倍修憲難越百姓這一關

  來源:大公報  作者:陳洋(日本問題青年學者、國際問題專欄作者)

  日本第25屆國會參議院選舉於21日開票,由日本首相安倍晉三率領的執政黨贏得參議院半數以上議席(141席),維持了在國會參眾兩院的優勢地位。這意味著安倍政權今後在立法、預算等方面將不會受到國會過多的掣肘。但安倍政府執政期內對修改憲法態度積極的“修憲勢力”,未能取得三分之二的議席,達不到修憲門檻,這也反映出日本國民已經對安倍任內修憲持負面看法。

  本次時隔3年的參院選舉共有124個席位有待角逐。在選前,自民黨在這124個席位中佔據66個,而選舉後則降至57個。同時,在2016年參院選舉後,自民黨單獨獲得參議院半數以上議席(即123個),而此次參院選舉後,卻無法維持單獨過半的優勢(總數降至113個)。因此,僅從席位數來看,自民黨確實是本次參院選舉最大的贏家,但這並不是安倍的選舉目標。他的選舉目標是獲得三分之二以上多數議席。

  按照《日本國憲法》精神,當參眾兩院意見不一致時,眾議院的表決結果為最終結果,也就是“眾議院優先”。雖然戰後日本國會曾出現過“扭曲國會”現象(即執政黨掌控眾議院,在野黨掌控參議院),但真正採用眾議院結果作為最終結果的次數並不是很多。

  日本駒澤大學法學部教授、國會研究專家大山禮子曾指出,“55年體制下,參議院在審議預算、立法等議案的時候,幾乎沒有做出過與眾議院相悖的結果,參議院的審議不過是對眾議院結果的簡單重複。”大山教授觀點的背後反映出兩個問題,一是自民黨曾長期佔據國會參眾兩院多數席位,自然也就導致參議院的審議結果往往與眾議院一致;二是在自民黨長期執政的背景下,參議院作為“理性之府”的職能不僅沒有發揮出來,反而被極大地削弱。參議院之所以被揶揄為眾議院的“複寫本”(Carbon Copy),其原因也恰恰在於此。
 


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