作者：肖永國 北京 研究員
由於台灣外向型經濟結構，對外部市場及經濟資源有較強的依賴性，加之台灣地域和空間的限制，台灣本島的經濟發展有局限性。這就對發展台灣經濟有影響和制約作用。胡錦濤在2008年12月31日紀念《告台灣同胞書》30周年的講話中提出“推進經濟合作，促進共同發展”的主張，是希望台灣當局能制定適合台灣的經濟政策，兩岸共同致力於發展台灣經濟民生。
衆所周知，構成地區經濟的主要方式就是“投資”（含對內投資和對外投資）、“消費”及“出口”。
一、台灣出口行業的發展
長期以來，台灣的外向型經濟結構形成的台灣貢獻順序依次是“出口”、“投資”和“消費”。在國際金融危機的環境下，市場有效需求的下降必然使台灣出口行業受到影響，導致出口行業被迫減產、失業人員增加。改變這一局面有兩種途徑：
1、開發台灣島內市場；
台灣的外向型經濟結構導致台灣民衆對無論是生活消費還是生產消費都日趨謹慎，台灣內需市場在台灣“消費券”的帶動下，會短期刺激台灣的生活消費，但是對台灣的長期消費是不利的。
2、尋求國際或大陸新興市場；
受世界金融危機的影響，各國執行貿易保護主義的趨勢不斷增強，台灣出口行業長期的國際出口必然遭遇困境。
在此特殊時期，大陸市場會成為台灣出口行業最重要的“避難所”。
二、台灣消費市場發展；
台灣島內的消費市場受到三個因素的影響，即“收入”、“景氣”及“需求”。在我們看到台灣消費券短期內對台灣的生活消費有刺激影響外，并不能帶來台灣消費市場長期的“收入增加”、“景氣提升”和“需求增加”。拉動台灣消費市場，還是要在“引導消費”、“鼓勵投資”和“保護生產”等方面下功夫。這三個方面，以台灣政府現有的經濟水平和能力，顯然是無法做到的。
三、台灣投資行業發展；
台灣投資行業的發展分為兩個層面，一是對島內的企業投資或金融投資，而是對國際及大陸的投資。在台灣經濟景氣不佳的環境下，台灣島內的投資需要政府規劃和政治投資做引導，然後積極吸引台灣民間資本跟進。這是一個很好的發展的遇到台灣島內投資的辦法。但是，這方式是否能在台灣政治對立和衝突的環境中順利過關，是一個需要觀察的問題。近二十年來，台灣對國際和大陸的投資是逐年上揚的，尤其是對大陸的投資，增長很快。主要是大陸制定的各種優惠和扶持政策，及預期較好的大陸經濟發展趨勢。為更好的做好為“台資”的推動，中國大陸應該還有進一步開放的條件。
從拉動台灣經濟的角度，台灣適合的發展經濟的道路是“依托兩岸，發展民生”。
“依托兩岸，發展民生”主要指做好四項政策調整和規劃：
一、制定台灣未來發展定位及規劃政策；
台灣執政當局在制定該政策時，建議拋開政治對立、放下政治仇視，讓經濟政策回歸經濟層面，通過匯聚包括中國大陸在內的社會各屆，積極籌劃、共同討論，努力為台灣制定出5年、10年、20年、30年等不同層次的發展規劃，明確台灣在大中華經濟圈、亞太地區、亞洲及世界的經濟地位和作用。台灣近二十經濟滯後的主要原因的就在於“閉關鎖島”和“政治內鬥”。馬英九要實現的政治目標姑且不談，單從改善和提高民生的角度來說，台灣更需要“轉變觀念”、“政治改革”和“經濟開放”，努力做到政治回歸政治、經濟回歸經濟。 |
