推動債券市場健康發展
易會滿指出，近五年交易所債券市場合計發行約34萬億元。其中，非金融公司債券13.3萬億元，占公司債券總量的72%；淨融資8.8萬億元，占同期社會融資規模增量的5%。目前交易所債券市場總體平穩，違約率保持在1%左右的較低水平，但風險和挑戰也不少。
“債券市場高質量發展，需要推動形成各方歸位盡責、市場約束有效的制度環境和良好生態。”他表示，要補齊服務短板、進一步突出創新點。要繼續堅持“兩個毫不動搖”的方針，推動提升民營企業、中小企業發債融資的可得性和便利性。穩步擴大“雙創”債、綠色債等發行規模。加快推進基礎設施REITs試點，助力形成存量資產和新增投資的良性循環。
要加快完善與債券發行註冊制相配套的法治制度環境。著眼於構建制度健全、競爭有序、透明開放的多層次債券市場體系，與相關部門一道，積極推動制定公司債券監管條例，健全分類趨同、規則統一的法律制度安排。規範公司信用類債券發行定價機制，提升信息披露監管有效性，深化債券市場基礎設施互聯互通。
要堅決從源頭遏制過度發債融資。一方面，建立完善跨市場信息共享制度，聚焦控制發行人綜合負債水平，健全有效的債券融資約束機制，防止“高杠杆”過度融資。另一方面，進一步壓實中介機構責任，完善債券承銷、評級等業務執業規範，督促端正發展理念，提升執業質量。
要加強債券市場統一執法。證監會將落實“零容忍”要求，不斷完善統一執法機制安排，嚴厲打擊欺詐發行、虛假信息披露、“逃廢債”等違法違規行為，淨化市場生態。
要穩妥處置債券市場違約風險。區分增量與存量，區分一般公司債與城投債，區分短期流動性困難與持續經營能力喪失，分類採取措施，精准拆彈，突出重點，抓早抓實，切實維護債券市場平穩運行。同時，通過提升違約債券轉讓效率、優化上市公司債轉股實施渠道、完善債券違約司法救濟渠道等方式，進一步健全市場化法治化違約處置機制。 |
