中評社北京11月3日電／近期，某些國家政客又開始“炒冷飯”，炮製中國在非洲製造“債務陷阱”論調，指責中國未根據二十國集團倡議充分參與緩債，未能幫助非洲國家減輕債務負擔。實際上，中國正積極回應非方關切，減輕減緩其償債壓力。非洲債務問題由來已久，中國不是非洲最主要的債權方，中國貸款更為非洲發展帶來了機遇。所謂“債務陷阱”論可以休矣。
由於部分非洲國家經濟結構單一，在新冠肺炎疫情衝擊下暴露出了其經濟脆弱性。今年以來，全球市場大宗商品價格大幅走低，國際貿易量銳減，旅遊業也陷入停滯，這使部分非洲國家失去了外匯乃至財政收入的重要來源。據世界銀行日前發布的《非洲脈動》報告預測，撒哈拉以南非洲地區今年國內生產總值將下滑3.3%。同時，隨著貸款寬限期陸續結束，非洲國家開始進入還款高峰期，其償債能力堪憂。
為支持最貧困國家應對由疫情給公共衛生、經濟和社會帶來的影響，二十國集團於今年4月15日通過“暫緩最貧困國家債務償付倡議”(緩債倡議)，一致同意暫緩有關國家今年5月1日至年底到期的債務本息償付。10月14日，二十國集團同意將最貧困國家債務暫緩償付期再延長6個月至2021年6月底。
中國高度重視疫情對非洲等發展中國家的影響，對有關國家遇到的債務困難感同身受，並支持國際社會共同行動，幫助他們減輕債務負擔，集中資源應對疫情、穩定經濟。目前，中方正致力於全面落實二十國集團緩債倡議，中國進出口銀行作為雙邊官方債權人，已同11個非洲國家簽署緩債協議；其他非官方債權人也積極參照二十國集團緩債倡議，同一些非洲國家達成緩債共識。
非洲債務問題有著複雜的歷史背景和現實情況。從本質上講，這不只是經濟金融問題，也是不公正、不合理的國際經濟秩序的產物。近年來，非洲部分國家債務壓力進一步上升；同期，隨著中非合作深入推進，中國對非發展融資也獲得較快增長。這兩個趨勢同步並行使中國成為西方指責的對象，背上了在非洲製造“債務陷阱”的“黑鍋”。然而，這些指責顯然忽略了非洲債務問題的根源，也誇大了中國融資在非洲外債構成中的占比。
根據美國約翰斯•霍普金斯大學“中非研究倡議”項目數據，2000年至2017年間，在中國向54個非洲國家提供的美元貸款中，80%來自官方金融機構，20%來自民營銀行。在這一數據基礎上，英國國際債務研究機構“朱比利債務運動”估計，中國債務在非洲外債中的比重最多占20%。相比之下，在非私營部門融資比重為32%，多邊金融機構債務占比35%。這意味著私營部門和多邊金融機構才是當前非洲國家的主要債務來源。
同時，中國貸款主要集中於少數幾個債務狀況穩定、經濟發展前景良好的國家。“中非研究倡議”項目數據顯示，2000年至2017年間，中國貸款存量超過50億美元的非洲國家有7個，佔中國對非貸款存量的56%。在“朱比利債務運動”界定的15個債務高風險非洲國家中，中國貸款規模總體較小，有12個國家所欠中國債務與其總體外債比低於18%。因此，將非洲債務問題主要歸因於中國，顯然是不妥的。
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