中評社香港12月29日電／中國財政部部長樓繼偉28日表示，2016年是推進結構性改革的攻堅之年，在當前和今後一段時期財政工作的一個主要內容就是，要加大財稅、金融、國企、社保等重點領域和關鍵環節改革力度。
樓繼偉是在28日於北京召開的全國財政工作會議上做上述表述的。
新華社報道，樓繼偉說，新常態下，經濟運行存在的問題有深刻的供給側、結構性、體制性原因，必須在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，推進結構調整，以提高全要素生產率為核心，促進發展動力順利轉換。
他表示，明年將重點在四大領域推出一批具有重大牽引作用的改革舉措：
——加快財稅體制改革。推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，適度加強中央事權和支出責任，完善中央和地方收入劃分。全面推開營改增改革，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點範圍，積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，推進消費稅改革。完善全面規範、公開透明的現代預算制度，加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算統籌力度，實行中期財政規劃管理，全面推進預算績效管理，繼續積極盤活存量資金。
——推動加快金融體制改革。研究完善國有金融資本管理制度，支持推進國有金融機構改革，構建多層次、專業化的金融機構體系，大力發展普惠金融和綠色金融，促進解決“三農”、小微企業融資難和融資貴問題。
——大力推進國企改革。完善現代企業制度，全面推行國有企業去行政化改革，以管資本為主加強國有資產監管，推進國有經濟佈局戰略性調整，推動企業兼併重組和混合所有制發展，通過國有資本經營預算，重點支持加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。
——加快社會保障制度改革。完善養老保險頂層設計總體方案，制訂職工基礎養老金全國統籌方案，堅持精算平衡，建立更加透明易懂的制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。建立合理分擔、可持續的醫保籌資機制。
面對經濟下行壓力，中央經濟工作會議在佈局明年宏觀調控政策時提出，2016年積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率。
樓繼偉坦言，2016年及今後一個時期，財政收入潛在增長率下降，財政收支矛盾呈加劇之勢。要繼續實施積極的財政政策並加大力度，應從四方面發力：
階段性提高赤字率，擴大赤字規模，相應增加國債發行規模，合理確定地方政府新增債務限額；進一步實施減稅降費政策；加大統籌財政資金和盤活存量資金力度，把資金用在“刀刃”上；調整優化支出結構，有壓有保。壓縮“三公”經費等一般性支出，按可持續、保基本原則安排好民生支出。
他強調，要增強風險防控意識和能力，努力保持財政經濟穩定運行。處理好發展經濟與保障民生的關係，嚴格控制提標增幅，對一些不合理的支出或由於政策環境發生變化的支出，要壓減或取消，增強民生保障的可持續性。 |
