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破“疫”密碼 中國經濟如何突圍尋機?
http://www.CRNTT.com   2020-05-23 09:14:18


新冠肺炎疫情如何發展仍存在不確定性,中國應採取更加積極的財政政策和靈活適度的貨幣政策,擴大內需,穩定就業。同時要深化改革開放,保護好生產力,努力保持經濟健康發展。
  中評社北京5月23日電/2019年12月初,新冠肺炎疫情暴發,全球200多個國家和地區遭遇新冠肺炎疫情的重大衝擊。新冠肺炎疫情對中國經濟和世界經濟造成了嚴重影響,2020年一季度中國經濟下降6.8%,國際貨幣基金組織4月份樂觀情景估計今年世界經濟將出現3%的衰退。

  每日經濟新聞發表國家信息中心首席經濟師祝寶良文章表示,新冠肺炎疫情如何發展仍存在不確定性,中國應在繼續防控疫情的同時,採取更加積極的財政政策和靈活適度的貨幣政策,紓解企業和家庭困難,擴大內需,穩定就業。同時要深化改革開放,保護好生產力,努力保持經濟健康發展。

  一、新冠肺炎疫情對中國經濟的影響

  文章介紹,面對疫情衝擊,中國及時採取多項經濟政策,通過減稅降費、降低融資成本、增加流動性等,著力減輕企業困難,保障困難家庭基本生活,穩定就業。

  3月份,中國主要經濟指標降幅相對於1-2月份明顯收窄,但新冠肺炎疫情仍對中國經濟造成巨大影響。

  (一)新冠疫情對經濟衝擊較大

  2020年一季度,中國經濟下降6.8%,其中一產下降3.2%,二產下降9.6%,三產下降5.2%。

  和沒有疫情的情況(假定2020年一季度現價GDP增長8%左右)相比,一季度中國經濟損失約2.9萬億元,其中預算收入預計減約8000億元,企業利潤損失2.1萬億元左右。新冠疫情衝擊導致經濟出現負增長是改革開放以來從未出現的。

  (二)疫情既衝擊供給又衝擊需求

  2020年一季度,社會消費品零售額下降19%,其中餐飲收入下降44.3%,汽車銷售額下降30.3%,商品房銷售面積下降26.3%,商品房銷售額下降24.7%。

  很多在建項目暫停,計劃新開工項目推遲,城鎮投資下降16.1%,其中基建投資下降19.7%,製造業投資下降25.2%,房地產投資下降7.7%。

  人員國際交流大幅減少,國內生產、物流中斷,出口訂單難以完成,全球產業鏈和供應鏈出現斷裂,影響了貿易和跨國投資。

  一季度,中國出口下降11.4%,進口下降0.7%,商品貿易順差同比下降81%,外商直接投資下降12.8%。

  從供給看,疫情導致大部分企業不能開工,生產、物流停頓。一季度,規上工業增加值同比下降8.4%,其中3月份下降1.1%。製造業產能利用率為67.3%,低於上年同期8.6個百分點。

  同時,住宿、餐飲、旅遊、娛樂、物流、居民服務等服務業生產受到衝擊,服務業生產下降11.7%,其中3月份下降9.1%。

  (三)失業率上升,失業狀況好於預期

  疫情衝擊最大的是餐飲、旅遊、娛樂、文化、家政、物流等勞動密集型行業和個體經營者,這些行業就業減少,失業增加。

  由於疫情造成農民工延期返城、企業開工不足以及新成長經營主體減少,新增就業數量也會減少。

  一季度,城鎮新增就業為229萬人,低於上年95萬人。2月份,中國城鎮失業率為6.2%,3月份失業率為5.9%,失業壓力有所緩解。

  (四)物價漲幅回落

  短期內中國的供給曲線和需求曲線都突然向左上方移動,既有通脹壓力,也有通縮壓力。

  供給不足而需求增加的商品如農副產品、抗疫物資的價格會上升,而需求下降、庫存增加的商品和服務價格會下降。

  但居民消費、投資、出口下降幅度明顯高於生產下降幅度,總體通脹壓力不大。一季度,中國居民消費價格上漲4.9%,核心價格上漲1.3%,工業生產者價格下降0.6%。

  (五)居民收入降幅低於支出降幅,居民預防動機增強

  一季度,居民人均可支配收入8561元,同比名義增長0.8%,實際下降3.9%,居民收入降幅明顯低於經濟降幅(一季度GDP名義下降5.3%)。人均居民支出同比名義下降8.2%,實際下降12.5%。

  由於收入降幅明顯小於支出降幅,居民儲蓄增加。一季度,住戶存款增加6.47萬億元,同比多增4000億元。

  居民預防動機增強,為疫情過後的消費反彈提供了保障。但也要看到,居民收入緩降,也意味著企業利潤和財政收入降幅較大。

  二、中國經濟發展面臨的主要問題

  文章認為,新冠肺炎疫情是外部性衝擊,對經濟的影響取決於疫情持續的時間長短,控制疫情至關重要。新冠肺炎疫情發展仍存在不確定性,對中國經濟的影響尚難預料,叠加中國長期存在的結構性和體制性問題,中國經濟發展面臨的形勢更加嚴峻複雜。

  (一) 企業經營更加困難

  2019年,中國減稅降費超過23000億元,2019年實行的增值稅降稅和社保減費理論上在2020年仍有5000億元。

  減稅降費最多的是製造業和小微企業,但規上工業企業利潤仍然出現負增長,民間投資和製造業投資仍然低於全國固定資產投資增速。

  但受疫情衝擊的影響,企業在需求下降、沒有營業收入、開工不足的情況下,面臨著廠房租金、設備閑置成本、原材料占用、財務成本的壓力。一季度規上工業企業利潤下降36.7%。

  餐飲、旅遊、娛樂、文化、物流行業的企業、中小微企業和個體工商戶受到的衝擊可能最大。

  (二)就業壓力加大並影響居民收入

  企業經營困難,中小微企業吸納就業能力減少,就業壓力加大。在中國的4.43億城鎮就業存量中,餐飲、旅遊、娛樂、家政服務等行業仍會有大量人員失業,突出表現為在這些領域就業的農民工就業難。在農村從事非農工作如農家樂等約1.2億農業工就業也會減少或就業不足。

  今年城鎮新增勞動力會超過1300萬人,其中高校畢業生約874萬人,中職畢業生478萬人,這部分人群就業也會出現困難。

  企業經營困難和失業增加,居民收入會有所下降,居民資產負債表會惡化,部分家庭生活出現困難,農村返貧人口會增加。

  (三)財政金融風險不斷積累

  2020年,減稅降費、叠加經濟下降,財政收入增速會明顯減緩,預計今年公共財政減收在1.5萬億元左右,而地方政府應對疫情的支出會有所增加。

  與此同時,為減輕企業資金壓力,鼓勵企業特別是製造業企業投資,應加快增值稅留抵稅額(增值稅徵收過程中,進項稅額大於銷項稅額時,出現了留抵稅額)退稅進程,也需要增加地方政府財政支出。地方政府特別是縣級政府財政困難加大。

  地方財政困難會導致融資平台償債壓力加大,企業和家庭的資產負債表惡化,債務違約會頻發,金融機構不良貸款率會上升,並通過金融同業融資影響大型金融機構的資產質量,金融風險仍在不斷積累。

  (四)世界經濟出現嚴重衰退

  國際貨幣基金組織4月份最新預測,假設主要發達國家的疫情在第二季度達到峰值並在下半年消退,今年世界經濟下降3%,其中發達國家下降6.1%,新興國家和發展中國家(不包括中國)下降2.2%,中國增長1.2%。2021年,世界經濟回升到5.8%。

  如果疫情持續更長時間,今年世界經濟將下降6%左右。

  三、2020年中國經濟對策

  文章指出,儘管新冠疫情發展仍存在不確定性,但新冠疫情是外部性衝擊,對經濟的影響不會持續很長時間。因此,當前最迫切的任務就是:保基本民生、保企業、保基層政府運轉。
 


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