思想者論壇
2006年11月號,總第107期

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CEPA與兩岸四地經濟發展

  張五岳:政治目標南轅北轍
      不代表公權力問題不能克服
  
  雖然政治目標的南轅北轍,這是現實還存在的問題。但是由於經貿手段一致,我並不認爲這是無法克服的難題。就說三通的例子好了。大陸推動三通,除了經濟上的考量,還有政治上的考量吧?就是讓三通“以通促統”。台灣方面推動三通呢,它是以通促統嗎?不是,很多人推動三通是為了厚植自己、壯大實力。因此只要三通這個手段是一致的,究竟實現了三通之後是被促統了,還是借此壯大自己、厚植實力了,這個部分最後端賴實力和競爭力來決定。兩岸政治目標就算南轅北轍,並不代表很多手段是不能做的,我覺得還是可以做的。最終由實力和競爭力決定勝負,而不以一廂情願的主觀為轉移。

  現在在協商問題上,當然雙方如果能夠政府對政府、公權力對公權力再好不過,但是在目前和可預見的將來,還是有它的難題的。海基會、海協會有它的條件,我覺得現在這一套澳門模式也並不是完全不可行。因爲它有幾個特色的。一個特色是,它一定是雙方公權力授權的;換言之,如果雙方公權力不正式地授權,所有的談判將無法產生重大的具體的效應。另一個特色是用適當的名義,就是現在因外圍政治的歧見,它不是用政府對政府,也不是用海基會、海協會;所謂“適當的名義”就是大家都可以接受的名義,或者叫做民間的民意。第三個特點,是官員主談的,主要談判者通通都是官員。包括談包機的問題,大陸主談的都是蒲照洲,台灣主談的不論是張國政或是林振明,也都是官員。甚至在談觀光的問題,主談者也將都是官員,他們是用適當的名義由官員主談,達成的協議各自認可、各自執行。

  在目前的狀況下可以談甚麽?我認爲首先促成兩岸經貿正常化,並以兩岸客貨運包機的定期化常態化,暨大陸人民赴台觀光做為兩岸經貿合作機制的第一步。

  在兩岸經貿互動密切的今日,海空運的直航與人員的雙向流動是很重要的,大陸人民到台灣觀光旅行,增進兩岸人民的彼此理解。因爲如果兩岸關係的建構是以人民為主體的,來創造一個格局是形勢比人強的態勢,任誰都不可能走回頭路的。這種兩岸關係,哪怕是慢,但是我覺得它是穩定的,它不會是因爲很多的政治意願而改變這種基本格局。因爲我還是相信兩岸關係這種攸關人民權益的、以人民為主體的,一定是易放難收,或者說是收回不了的。這種兩岸關係越做越多之後,我相信我們一些比較好的一些政治願景或者經濟願景,比較容易能夠水到渠成。所以我們要循序漸進,把一些目前可以做的,先把它落實,我相信對未來中長期的發展,也會以積極和正面的幫助的。

  郭震遠:座談會結語
  
  我們這最後十五分鐘進入了一個高潮,談得非常精彩、務實。

  大家都談到了CEPA當年的簽訂和實施,應該說是恰逢其時,非常必要。而在過去的三年當中,CEPA無論還有多少不足之處,但是它對於大陸、香港、澳門來講,都在不同方面起到了不同程度的積極作用。

  而我們再著眼於兩岸四地的話,我感到CEPA這個名稱怎麽叫,並不是主要的;最主要的,是在這個名稱後面所體現出來的兩岸四地通過更加緊密的這種經貿關係,或者叫初步的一體化,來推動兩岸四地經濟的發展。當然,這個經濟的發展其本身確實有非常重要的政治内涵,對於港澳來講,穩定港澳、增強港澳的信心,這就是它的一個很明顯的政治意義。

  對於兩岸來講,我們現在強調要發展,就是要以和平發展為主軸來發展兩岸關係。

  所以我想,今天我們參加這個論壇的專家教授可以說有一個共識,就是我們不要受到兩岸當前政治困難的影響,而是要積極地尋求我們可以克服政治障礙的、切實可行的方案,來真正推動兩岸經貿關係的發展。因爲這種發展是兩岸都需要的,是對兩岸的民衆都有利的。形成這個共識,我認爲這是我們今天這個論壇的一個很重要的成果。

  好幾位教授都提到如何讓香港在兩岸經貿關係的進一步密切當中,發揮更重要的作用。我甚至有這個想法,面對兩岸關係的新形勢,我是不是可以說句這樣的話,讓香港,特別是香港的很多這種積極推進兩岸關係到機構和團體,應該把它們的作用提高到戰略層次上來看待,而不是僅僅只是一個技術性地說,在兩岸之間穿針引綫。我所指的戰略性的作用,就是說,這樣的團體,可以在整個兩岸關係當中發揮更主動的作用。比如説中國評論,就不僅僅只是一個媒體的交流作用。比如對兩岸經貿的更緊密的往來,進行某些研究,甚至做某些積極的工作,像崇正總會這樣一個有著八十五年歷史的愛國團體,肯定在這個方面已經做了大量的事,但是還有更多的事情可以做。
  
  評論員簡介:
  
  周八駿:經濟學博士,香港特別行政區策略發展委員會委員、中國光大集團高級研究員,中國光大資料研究有限公司董事。

  張五岳:台灣政治大學東亞研究所法學博士;現為淡江大學大陸研究所專任副教授、中華港澳之友協會秘書長;研究專長和涉及領域包括香港問題、大陸對台政策、兩岸政經關係、分裂國家統一政策之比較等。

  楊允中:經濟學博士、法學博士,澳門大學校長高級顧問兼澳門研究中心代主任、全國人大代表、人大常委會澳門基本法委員會委員。

  蔡宏明: 成功大學工業管理研究所碩士;現為工業總會副秘書長,兼任經濟部研究發展委員會研究委員、產業諮詢委員會貿易審議會委員、經濟部國際貿易局聲明異議委員會委員、兩岸共同市場基金會諮詢委員和中華歐亞基金會顧問; 專長:WTO 、區域經濟協定、大陸經貿投資政策、兩岸貿易、投資、航運、產業與經濟問題等。 

  胡偉星:香港大學政治與公共行政學系副教授,北京大學國際政治系畢業,美國約翰-霍普金斯大學政治學博士。主要從事國際關係學、海峽兩岸關係以及東亞國際關係的研究與教學。

  魏向東:香港嶺南大學經濟系教授,嶺南大學社會科學(榮譽)。學生課程及國際銀行與金融碩士課程主任。九三年獲英國伯明翰大學經濟學博士學位,九二至九七年任英國倫敦大學經濟學講師,曾在美國威斯康辛密華基分校等作訪問學者。主要研究領域包括勞動力市場經濟學、國際貿易和金融、中國及香港經濟。曾在國際著名經濟學學術刊物上發表逾二十篇論文。

  (完)          
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