思想者論壇一
2009年7月號,總第139期

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馬英九兼任國民黨主席的影響與挑戰

  馬兼黨主席有助於國民黨的人才培養

  馬“總統”擔任黨主席之後,對於國民黨新人的培養,從某個角度來講應該是有所幫助。過去威權時代,政務官的歷練都是從政黨開始,當時黨、政可以互相流通;現在雖然沒有政黨能夠保證長期執政,但作為執政黨,應該注意培養未來的領導人。馬英九由“總統”兼任黨的主席,可以為國民黨人才的培養提供更多的管道。而且,從國民黨現在的情況來看,培養新人也是一項刻不容緩的事情。

  馬兼黨主席對兩岸關係發展有正面影響

  馬總統兼黨主席對兩岸關係也應該有一定程度的正面影響,因為現在的國共平台,是胡總書記非常信任的一個機制,這個機制在兩岸關係發展中發揮了很大的功能。但在馬沒有擔任黨主席的時候,國共平台跟“總統府”方面的一些管道或步調,不完全一致。因此,馬兼黨主席以後,馬對國共平台的運作會有一定的影響力,對黨和政在兩岸方面步調的協調一致,會有相當大的幫助。同時,在必要的時候,如果要與胡錦濤見面,用黨主席的身分,也比較容易處理。

  馬已打破當“全民總統”的迷思

  馬英九先生去年擔任“總統”之後,一直有一個迷思,就是希望成為全民“總統”,希望盡可能爭取更多藍的或綠的民眾的支持。但是在民主政治中,“全民總統”不是全部人民的支援,能夠獲得超過二分之一的支持就是“全民總統”了。經過一年的執政體驗,馬“總統”現在願意兼任黨主席,從某一個角度講,他已經打破這個迷思。

  同時,馬“總統”兼黨主席後,對於國民黨與民進黨的溝通,也增加了某些可能性,因為黨與黨之間的溝通,有些時候可能比“總統”與在野黨進行來得容易,或比較方便。

  馬英九兼黨主席後可能面臨的新挑戰

  至於馬“總統”兼任黨主席之後,也面臨多方面的挑戰。

  首先,在維持“總統”中立性與協調性方面,將來恐怕需要更加費心,因為“總統”成為一個政黨的領導人後,無可否認會跟另外一個政黨處在比較對立的層面,“總統”的中立性和協調性角色會受到比較大的挑戰。

  其次,如何在某種程度上適應國民黨黨內一些政治生態或過去的文化傳統,同時推動改革,是有一定的難度,且可能會給反對黨更多批評和攻擊的機會,這也是一個不小的挑戰。

  其三,是選舉的壓力。“總統”原本把政績做好就可以了,但兼任黨主席後,要面臨選舉如何獲勝的問題。如果選敗了,對他來講將形成很大的壓力。當然選勝就沒有這個問題。所以,兼任黨主席,對馬“總統”的聲望來講,可能有加分作用,但也可能有扣分的風險。

  張五岳:馬希望透過兼任黨主席
      更有效地處理黨政關係或行政立法關係


  包副校長講得已經非常完整了,我只作幾點補充。

  我相信馬“總統”選擇這時候來接任國民黨的主席,應該是做了相當慎重的決定,哪怕外只有一些不同的疑慮。其實台灣的政治體制是比較特別的,它既不像總統制,也不是內閣制,因此在以前的威權體制時代,總統之所以有實權,是來自於這個政黨黨主席的兼任。依中華民國現行憲法所賦予總統的職權僅有國防、外交與兩岸,因此讓馬總統上任之初有所謂的“二線說”(總統站在第二線)與“宅男論”。以外只經常形容馬總統高度的潔身自愛與不沾鍋的習性,馬總統個人的形象又遠比國民黨與立法院形象來得高,兼任黨主席必然會使其沾鍋甚至使得個人形象有所下滑。因此我相信他兼任黨主席如果不是痛苦的決定,也是不得不然的作法。

  台灣民主化之後,“總統”已由民選產生。但是過去一年在外有世只性金融海嘯襲擊,內有民眾望治心切期待“馬上就好”。在內外壓力下,無論是黨政運作或是行政與立法院運作,似乎不是非常順暢,造成一些政策運作上的困難,不要說若干重大競選政見無法兌現,民眾對於國民黨在掌控立法院絕對多數,又掌有行政權,這種完全執政但卻無法讓民眾感受到應有的滿意,黨務部門、行政部門、立法部門偶而脫軌演出也讓民眾失望。因此,馬“總統”有必要透過兼任黨主席,實現黨政同步,更有效地處理黨政關係或行政立法關係。

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