（四）台灣目前關廠、裁員與無薪休假狀況
此波經濟不景氣之浪潮，除了反映在進出口貿易的衰退與失業率的攀升外，企業協調（或強迫）員工“無薪休假”、“自願減薪”，亦為許多企業面對業務緊縮、人力需求縮減之因應方式。根據勞委會之統計，2008年12月間有採行“縮短工時”、“無薪休假”、“行政假”或“減薪”等措施以因應景氣衰退之事業單位佔23%，其中實施“無薪休假”者佔17.8%；另外“縮短工時”者佔1.9%、實施“行政假”者佔4.9%、“減薪”者佔3.1%，各項措施均以製造業較多。
據統計，因“無薪休假”而受影響人數約有20.2萬人，佔規模200人以上事業單位所僱用勞工之8.9%，其中7.6萬人為行政／研發等間接人員、12.6萬人為生產線上之直接人員。就行業別觀察，製造業勞工受影響人數最多（約18.5萬人）、比率最高（16.4%）。另批發零售業亦有1.3萬人實施無薪假，主要為大科技銷售事業單位之生產部門勞工。就企業規模個別觀察，放無薪假的勞工多受僱於500人以上大規模事業單位（14.4萬人、佔71.4%），平均每家事業單位有830名勞工在放無薪假1。
值得注意的是，以上各項統計數據，均為勞委會針對目前台灣聘用勞工超過200人以上之企業進行調查所得出之數據。以目前台灣多半以中小企業為主之經營生態，實際上放無薪假、縮短工時或減薪之勞工，應遠高於目前勞委會之官方統計數字。
而根據經濟部與商業司統計之“工廠登記”與“公司登記統計”數據觀之，2008年工廠歇業共計3,748家，相較於上年同期增加40.37％；而在公司解散、撤銷及廢止方面，2008年共計為47,257家，相較於上年同期亦增加18.97％2。
另外，先前許多學者及分析家曾指出，台灣經濟不景氣所帶動的失業問題，將在農曆春節後開始大量湧現，而呈現失業潮的狀態。果不其然，在春節假期結束後，依據台灣各地就業服務站回報所辦理之失業認定，光2月2日單日即高達12,854人，較去年同期（春節後的第一個上班日）之441人，大幅增加30倍。
從以上數據可以得知，台灣在金融海嘯之衝擊下，不景氣的風暴不僅造成企業之業務緊縮、關廠倒閉，更進一步造成勞工之失業問題與社會之不安。因此，本文主張，為搶救台灣之經濟，必先自搶救企業著手。唯有企業蓬勃穩定成長，方足以擴大勞動需求；而勞動市場上之需求增加，亦方足以解決目前社會廣泛不安的失業問題。如何挽救企業，達成搶救經濟之目的，本文認為，應以“貶值救出口”為主要之目標方向。那麼，如何“貶值救經濟”？其內涵、意義及其效果為何？
台灣搶救經濟最高指導原則：貶值救出口
在目前全球景氣一片低迷之情況下，如前所述，台灣經濟賴以維生之出口產業，在去年12月已衰退達41.9％，因此，如何透過挽救對外貿易產業，進一步達成搶救經濟之效果，即為各方關注之間焦點。
目前亞洲貨幣之走勢，以韓圜之大幅貶值最受廣泛注目，2008年之一年當中，即貶值超過40％。對於倚賴電子、機械、汽車與三C產業出口維生的韓國而言，由於貨幣貶值後國際售價亦相對調降，因此在國際市場上即具有較佳之競爭力。大陸對美元的大幅升值也已停止。
面對具有強大競爭力、且產業型態近似之韓國，以及具有廣大市場的大陸，台幣貶值勢必應成為提振台灣出口產業之指導原則。然而，面對目前亞洲各國貨幣貶值之風潮，台幣貶值之底線為何，方足以達到成就出口之目的？本文認為，在目前普遍認為5％-10％之貶值空間中，應以6.5％為最佳比率，亦即應以美元兌台幣1：36做為台幣貶值之底線。其理由在於：第一，新加坡與台灣稅率差距為6.5％，此即為貨幣調整之可操控空間。第二，目前美元兌台幣約為1：33左右，若可順勢貶值6.5％，使匯率為1：36，對於台灣貿易將帶來相當正面之效用。
對於台幣貶值以提振出口，更值得注目的重點在於，大陸目前正在推動四兆人民幣規模的“擴大內需”方案。就台灣之立場而言，若欲搶食這個四兆大餅，出口產業勢必應更具有競爭力，否則大陸極有可能轉往其他國家進行採購，致使台灣錯失良機。
然從另一方面而言，台幣貶值之取向乃是一“雙面刃”，貶值後雖可造就出口產業之競爭力，然而此亦將導致其他產業之進口成本增加，而不利其發展。本文認為，此即為“兩害相權取其輕、兩利相權取其重”道理之運用。按台幣貶值後所帶來之利益，乃是出口貿易競爭力之提升與大陸四兆擴大內需方案之參與，對於台灣經濟之成長將挹注相當大的助益；然而對於進口成本之變動，匯率變化只是影響的原因之一，國際原物料價格之波動方為更為關鍵之因素。因此在前者可獲得立即之利益，而不必然導致後者之弊害之情況下，“貶值救出口”應為一相當可行之政策方向。
結論
金融海嘯所造成之全球經濟不景氣，台灣亦受到嚴重之波及，在產業、就業市場上均受創甚深，而引發社會之不安。所幸台灣產業之體質健全，在金融海嘯中只要政府能給予適當的援助，即可幫助台灣走出困境、對抗不景氣。此一搶救經濟之藥方，“貶值救出口”如前所述，即為最重要之指導原則。策略性的台幣貶值不僅可提升出口產業之競爭力，同時面對大陸擴大內需方案之四兆大餅，亦有足夠競爭力與世只上其他國家之出口產業抗衡，透過參與大陸擴大內需方案強化發展台灣之經濟。另一方面，儘管可能對於進口產業造成些微不利，但在“兩利相權取其重”之衡量下，自仍應以貶值救出口為最重要之振興經濟方向。唯有先挽救企業之存續方足以保障勞工，亦唯有保障勞工獲得充分工作機會，社會才足以穩定發展，並安然度過金融海嘯之衝擊。
1)資料來源：“勞工委員會”勞工統計，http://www.cla.gov.tw/cgi-bin/SM_theme?page=41761dc1。（最後瀏覽日期：2009/02/02）
2)資料來源：“經濟部”統計處，http://2k3dmz2.moea.gov.tw/GNWEB/Indicator/reports/E10.pdf。（最後瀏覽日期：2009/02/02）
（完）
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