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美國對華戰略定位的擾動與中國的因應
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周建閩（香港）
中國評論月刊總編輯
兩岸關係和平發展協創中心專家委員
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2017年12月18日，美國特朗普政府發表了任內首份《國家安全戰略報告》。作為美國未來國家安全戰略的框架指引，該報告最值得國人關注的是，將中國重新定位為“戰略競爭對手”，稱其（包括俄羅斯）正在挑戰“美國的影響力，價值觀和財富”。
這份報告之所以這麽引人注目，不僅在於它是中國執政黨召開十九大以後，西方最主要國家對於中國未來發展方略所作的應對，更由於是特朗普總統親自宣佈的，且與最近一段時間以來，西方媒體與政界人士對中國的各種負面猜測及情緒性反應結合起來，給人一種新冷戰即將開始、中國就要成爲美國最大敵人的感覺。
毫無疑問，這是一種錯覺。無論是特朗普本人還是該報告，都將中國定位為“競爭對手”。“競爭對手”意味著什麽？在國際政治學的光譜中，區分國家敵友關係的評判標準主要分爲四類：朋友（盟友）、（合作）夥伴、（競爭）對手、敵人。中華人民共和國自成立以來，在整個五十和六十年代，都是美國的敵人；兩國直接或間接地有過二次交戰經歷。七十年代，美國由於深陷越戰的泥淖，實力大幅下降，更面臨來自前蘇聯不斷擴張的壓力，急於打破僵局，不得不紆尊降貴，尋求與中國和解，大幅緩和對華關係。其後更由於中國開始實行改革開放政策，這段時期的中國，在美國的國際政治定位上，從“敵人”跳過“競爭對手”，直接位居“合作夥伴”。這種較緊密關係一直延續至1989年，特別是九十年代初冷戰結束後，由於國際戰略環境發生翻轉性變化，中國作爲美國的“合作夥伴”地位失去了戰略支點；便一下子從“合作夥伴”退居至“競爭對手”的角色，但並未回到“敵人”的位階。究其原因，在於中國自改革開放後，不再以意識形態區分敵友，從根本上淡化了西方對華的負面態度。這也是鄧小平所言：“中美關係好也好不到哪兒，壞也壞不到哪兒去”的主要原因所在。
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