美國候任正副總統特朗普和萬斯（路透社圖片）
中評社首爾11月18日電（記者 崔銀珍編譯）韓國世宗研究所所長金顯彧日前在《中央日報》上撰寫了文章展望特朗普第二任期的安保和經濟政策。文章編譯如下：
隸屬於共和黨的前總統唐納德·特朗普(78歲)再次當選為美國總統。繼第45屆總統之後，將於明年1月20日就任第47屆總統。共和黨在奪回行政部的同時，把國會參眾兩院都控制在了第一大黨的位置。聯邦大法院是保守派6、進步派3的格局，因此具有保守傾向的法官占多數。
特朗普取得壓倒性勝利的最大原因是經濟。拜登政府為了克服新冠病毒事態，過度支出了政府財政，引發了通貨膨脹。雖然通過高利率政策勉強穩定了物價，但美國選民感受到的經濟困難仍然沒有減少。第二個理由是哈里斯的資質不足。隨著高齡的拜登總統突然辭去候選人職務，代替他出師表的哈里斯候選人的蜜月支持率從9月末開始逐漸減少。哈里斯沒有提出明確的政策藍圖。第三，在現有的民主黨支持者中，認為自己是非法移民犧牲品的黑人和西班牙裔男性等不少選民轉而支持特朗普。在經濟、移民、墮胎、外交政策等主要問題上，特朗普比哈里斯更具優勢。
那麼，今後特朗普第二任期的外交、安保陣營將如何預測呢？歐洲外交協會(ECFR)目前將共和黨的主要外交、安保人士分為三類。即，美國優勢論者(primacists)、牽制中國的優先論者(prioritizers)和克制對外介入論者(restrainers)。優勢論者仍然主張推進美國發揮作用的全球對外政策。牽制中國的優先論者主張，外交政策應以遏制中國為中心推進。克制論者認為，美國利益是第一位的。
美國優勢論者有前聯合國大使尼基·黑利、前國務卿邁克·蓬佩奧、前副總統邁克·彭斯等。牽制中國的優先論者有副總統預定者J.D.萬斯、前國防部副部長助理埃爾布里奇.科爾比等。克制對外介入論者有前白宮高級戰略顧問史蒂夫·班農、前國家情報總監理查德·格林內爾等。
預計在這三個類別中，主要重用對外介入克制論者和牽制中國的優先論者。國務卿候選人參議員馬爾科·魯比奧和國家安全顧問候選人眾議員邁克·華爾茲等都是具有強烈反華傾向的人士。此外，理查德·格里內爾、埃爾布里奇·科爾比、美國優先主義研究所(AFPI)安保中心主任基思·凱洛格、前國家安全顧問秘書室長弗雷德·普萊茨等人也有望入閣。
關稅中心政策有望減少補助金
主張美國優先主義的特朗普第二任期不會再起用發出反對聲音的人士。掌握參眾兩院和司法部的特朗普第二任期對外政策的推進速度和程度將比第一任期更快、更加強硬。
首先來看一下通商政策。第一，預計會採取以關稅為中心的政策。特朗普公開表示，將通過10%至20%的普遍關稅，減少競爭國家對美國的貿易順差，保護美國企業和美國國民的利益。據對外經濟政策研究院透露，如果特朗普履行預告的加征關稅，韓國的總出口額將減少約448億美元(約63萬億韓元)。預計國內生產總值(GDP)將減少0.29~0.67%。韓國企業為了避免關稅，很有可能選擇在美國建廠。
第二，減少補助金及稅額減免優惠。特朗普公開表示，將根據《通貨膨脹縮減法(IRA)》和《半導體法》，取消向在美國投資的外國企業提供的優惠。兩項法案在參眾兩院修改通過的可能性不大，但特朗普可能會通過總統行政命令減少補助金和稅額減免優惠。值得慶幸的是，韓國企業投資的工廠都在共和黨州長地區。
第三，能源政策的變化。特朗普公開表示，將使用化石燃料並擴大核電站。這將對韓國的新再生能源企業造成打擊。原油和天然氣價格下跌，為能源設計、採購和施工企業提供了機會。這對韓國核電企業來說也是個好消息。
最後就是FTA重新協商的可能性。特朗普宣稱要重新談判《美國、墨西哥、加拿大貿易協定(USMCA)》。韓美FTA也不例外。特朗普為了改善美國貿易收支，將施壓擴大美國農水產品的進口。
那麼對華政策又如何呢？特朗普將對所有中國產進口商品徵收60%至100%的超高關稅，推進"寬帶脫鈎"。比特朗普第一期試圖美中貿易談判時更加強硬。美中利益矛盾和體制競爭將混合在一起。這將引發中國的報復關稅,美中關稅戰爭將爆發。預計韓國將遭受損失。對華安保政策多少有些模棱兩可。特朗普就台灣危機事態提到了200%的對華關稅。美國不願軍事介入海外武力糾紛。在軍事安保政策上，預計對外介入克制論者將會占上風。
烏克蘭戰爭將如何發展？特朗普已經制定了終戰方案，被列為政策優先順序。問題是烏克蘭的立場。烏克蘭反對在沒有領土恢復的情況下結束戰爭，因此不會接受不加入北大西洋公約組織(NATO)的微不足道的安全保障。與此相關，重要的是朝俄關係。烏克蘭戰爭結束後，俄羅斯為了擴大在歐洲的影響力，將繼續加強朝俄關係，這將對韓國安全造成威脅。應該向特朗普方面強烈傳達，在停戰的同時，朝俄關係應該結束。
我們來看一下對朝政策。特朗普出於管理朝鮮威脅的目的，將在任期初期再次會見金正恩。可以推測出幾種令人擔憂的鬆散的談判方案。即，正式承認金正恩希望的朝鮮的核保有國地位的方案；維持無核化政策的同時，在核凍結階段放寬制裁，允許朝鮮成為實質性的核保有國方案；在凍結階段與過去無核化政策(CVID)不同，省略申報、核查、驗證階段的方案等。這都是一致承認朝鮮為核保有國的漏洞百出的朝美協商。
如果這樣就會引發韓國自身的核武裝輿論。特朗普方面的幾名人士雖然提到了韓國擁有核武器的可能性，但美國提供援助的可能性仍然很低。隨著核不擴散條約(NPT)的退出，預計國際社會將對其實施制裁。另一個選項是美國的戰術核武器重新部署。美國國內在印度太平洋地區存在加強美國核保護傘的呼聲。日本的政策精英階層擔心台灣事態發生時中國使用核的可能性，希望美國加強核保護傘。只是因為反核輿論，不願公開談論而已。
作為最後一個選項，特朗普第二任期政府有可能推進戰斧核巡航導彈的展開。第一期特朗普作為非戰略核武器系統，開發了B-61核彈、三叉戟Ⅱ型潛射彈道導彈(SLBM)、戰斧核巡航導彈。拜登政府取消了戰斧導彈開發計劃，但美國議會予以恢復。在韓半島沿岸航行的搭載三叉戟Ⅱ型彈道導彈的核潛艇基礎上，戰斧巡航導彈潛艇有望展開。
那麼，在特朗普第二期政府即將上台之際，應該如何應對呢？首先，尹錫悅總統應該在任期開始之前盡快會見特朗普。具有強烈領導傾向的兩位總統可以增強相互間的紐帶感。第二，需要制定交易戰略。特朗普在與尹總統通電話時，要求韓國政府在船舶MRO(維護、維修、運營)方面進行合作。正在印太地區活動的美國軍艦為了定期維護和維修，必須返航到美國本土，這需要很大的費用和時間。美國在印太地區迫切需要與造船技術出眾的韓國的MRO合作。MRO是韓國對特朗普的重要杠杆。應該從地區層面出發，為美國的印太戰略做出貢獻，並將其活用為強化韓美同盟的手段。
（後方支援記者：郭至君）
