南投暨南國際大學國際企業學系副教授許文忠。（中評社 資料照）
中評社南投6月7日電（記者 方敬為）大陸將於15日起擴大中止ECFA“早收清單”項目關稅減讓。南投暨南國際大學國際企業學系副教授許文忠接受中評社訪問表示，這波項目許多涉及另一個“護台產業”工具機，這會導致台灣的中小企業面臨營運壓力，倘若業者無法支撐，只有倒閉或外移一途，台灣將面臨產業空洞化、失業、貧富差距擴大等問題，負面效應不容小覷。
許文忠，擁有英國里茲大學（University of Leeds）博士、中國社科院博士學位，研究領域包括國際企業、海外直接投資、中小型企業成長、經濟金融等。
大陸將於6月15日起對台灣134個稅目產品中止ECFA關稅減讓，其中包括切削金屬的數控臥式車床、鍛造機等，都是台灣傳產最具競爭力，也是機械工具機產業相關產品及重要零組件，後續發展各界關注。
許文忠認為，這波ECFA關稅減讓中止項目實施後，台灣的經貿痛點會逐漸浮現，現在大家談ECFA只探討兩岸之間貿易額度的部分，事實上，早收清單中的產業，很多進到大陸的都是“中間材”，也就是銷往大陸之後還要賣到所謂的RCEP國家或者再次出口，因此，ECFA的影響其實很大，尤其是涉及到工具機產業，絕對非同小可。
他提到，2023年大陸與香港是台灣工具機出口最多的區域，現在關鍵在於，如果後續工具機出口大陸要被課較重的關稅，台灣的產品屆時是否還有與現在相同的優勢？如何與韓國或者日本的工具機競爭？這是一個很大的問題。
許文忠說，據他瞭解，工具機代表業者“台中精機”在幾年前就有談論到，由於兩岸經貿的問題，工具機出口的利潤已經壓得非常低，更何況有些工具機進口到大陸之後，還會再經由大陸出口到土耳其、歐洲等其他國家，關稅稅率的變動會嚴重影響工具機進口到中國大陸的價格，以及從再出口到其他地方的價格。
因此，許文忠指出，ECFA事實上會造成很多直接與和間接影響，另外整體早收清單來看，多數是傳統產業，最近台灣很多學者宣稱，ECFA對台灣的經貿衝擊不大，但是這是不夠全面的評論。由於台灣的經濟支柱是傳統產業和中小企業，當早收清單的稅率減讓喪失，台灣產品出口要被課較重關稅的時候，台灣的傳統產業和中小企業可能會面臨倒閉和外移的結果。
許文忠說明，台灣沒有參加RCEP和東協國家的自由貿易協定，所以台灣若要進入廣大的東南亞市場，最重要的管道還是透過中國大陸，可是當中國大陸失去關稅優勢，產業就只能出走要不然就是倒閉。
他說，台灣面臨的日本、韓國等競爭對手，之前還有能力抗衡，是因為ECFA早收清單使台灣產品有價格優勢，一旦稅率中止就沒有了。如果台灣經由中國大陸，再到RCEP的國家，開始要被徵收較重關稅，將提高生產成本或者銷售成本，有些廠商會直接選擇到大陸或東南亞設廠，直接在地生產。
許文忠警告，當廠商或者傳統產業整個出走，對台灣而言就是產業空洞化，就不只是貿易上的損失或者收入的影響而已，失業和貧富差距等社會問題勢必會更加嚴重。
