台灣前駐菲律賓代表林松煥。（中評社 盧誠輝攝）
中評社新竹5月27日電（記者 盧誠輝）針對美、日、澳、菲5月初在南海合組印太小隊，台灣前駐菲律賓代表林松煥接受中評社訪問表示，美國在南海採用車輪軸戰略與各國結盟，合力來圍堵中國，讓南海情勢更加險峻，甚至比台海還危險，若各國再不自我約束與克制，南海火藥庫的爭端只會越演越烈。
林松煥，英國曼徹斯特大學歷史學碩士、南非普利托里亞大學歷史學博士，1978年進入台“外交部”工作，曾派駐南非、斯威士蘭、格瑞那達、聖露西亞、馬紹爾群島、澳洲、挪威與菲律賓，2018年退休。
林松煥指出，南海爭端主要起於美國的印太戰略，不希望在印太地區出現強權來影響美國的霸權地位，所以美國在南海採取的是車輪軸戰略，這和美國在歐洲的平行聯盟有很大的差別，南海的戰略是以美國為核心的車輪軸，一條線、一條線拉出去與各國同盟，合力來圍堵中國。
他說，中國大陸在南海主張的“九段線”是歷史主權說，但西方國家強調的是自由航行權，因為這牽涉到各國的經貿利益，包括在經濟海域的捕魚權與石油採礦權等，而印尼和歐盟未來也很可能會加入南海爭端的戰局，讓南海儼然成為火藥庫。
印尼外長蕾特諾（Retno Marsudi）今年1月和菲律賓外長馬納羅（Enrique Manalo）在馬尼拉舉行聯合記者會；蕾特諾表示印尼已準備好和其他東南亞國家合作，推動達成一項延宕已久的南海行為準則。無獨有偶，歐盟在今年2月也在與東協舉行的部長級會議後，聯合發表聲明強調南海議題，援引聯合國海洋法公約（UNCLOS）、強調基於法治的國際秩序，應和平解決南海爭端。
他提到，這其中又以菲律賓近期在南海和中國的爭端最為激烈，主因是南海就在菲律賓的經濟海域，離菲國衹有100到200海浬的距離，特別是黃岩島就在蘇比克灣對面，菲律賓害怕蘇比克灣被封死，才會在美國的支持下以現代海洋法去挑戰中國。
林松煥強調，美國到處拉幫結派圍堵中國，主要就是為了防止中國突破第一島鏈到第二島鏈來，這是美國在印太的基本戰略，只要這個戰略沒有改變，中美關係要和好很困難，所以在可以預見的將來，南海各方的衝突仍會不斷，如果各國再不自我約束與克制，南海恐怕會比台海還危險。
