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中評月刊:中華王道文化與兩岸地方治理經驗

http://www.CRNTT.com   2024-02-19 00:03:06  


 
        肆、應用地方治理經驗豐富中華王道文化內涵

  對於兩岸關係的發展,“九二共識”系兩岸發展的定海神針,但台灣的執政當局-民進黨政府,卻無視2015年11月在新加坡舉行的兩岸領導人馬習會所建立的發展通關密語,以致兩岸自2016年5月蔡英文主政後兩岸對話與交流中斷。因之,在兩岸儘速紓緩緊張關係一時間尚不可能全面實現的政治環境下,唯有地方與地方的對話先行,如2023年以來,金馬離島、台東、花蓮、苗栗等農業縣先後赴中國大陸交流,協商農產品在大陸銷售的成就,正可肯認兩岸地方治理經驗交流,係兩岸放緩緊張關係可行的溝通管道。唯其溝通係在“九二共識”為前提下,本諸中華王道文化的核心價值,發展對話,以強化文經交流。

     一、強化民本主義核心價值

  東西方對於“民主政治”(democracy)的內涵解釋有所歧義,但對於“民本主義”(people-oriented / humanism)則較無爭議。事實上,兩岸都以孔孟學說或稱儒家思想為政治思想主流下,就以民本主義為兩岸對人文價值的最大公約數。最根本的民本思想之核心價值,仍在於統治者的“仁政”作為,確係兩岸地方治理的定海神針。

  針對王道文化引伸到廉能政治、透明政治,以形成優質治理或稱良善治理(good governance)。經報章透露,兩岸地方治理皆面臨地方領導人有“貪腐問題”的嚴峻挑戰。蓋施行王道文化的政治過程,自然要弊絕風清,不許任何圖利自己的不法偏差行為。究應如何本諸王道文化的核心價值,展現良善治理模式?包括:

  1.地方政府施築公共工程,除依政府採購機制辦理外,承辦人員及其上級督導長官皆須辦理財產信託,定期申報財產;如有不實即依據有不明財產罪嫌究責。

  2.地方政府設有研考單位,加強硬件的施工品質考核,不僅須依圖說施工,並須符合SOP(標準作業程序)。此外,辦理績效評量前,各施工單位應訂定KPI(關鍵績效指標),以利公平的績效評量。

  3.嚴守財政紀律,兩岸地方政府均有債務問題,儘管處理方法或有不同,但嚴守財政紀律,則無二致③。 


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