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中評論壇:拜登對華政策與兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01  


 
  趙春山:拜登希望兩岸:分而不獨 和而不統

  拜登會持續遏制中國的政策,中美戰略競爭是一場長期的鬥爭、一場持久戰,但拜登在做法上一定和特朗普不一樣。外交上,拜登原先是把中國政策擺在後面,他比較重視俄羅斯,但現在整個優先課題要調整,他得先收拾特朗普留下的爛攤子:美國疫情並未減緩,且對經濟造成很大的負面影響,再加上美國社會的分裂。這些應該是拜登新政府的優先課題,因為他講了先要提升自身競爭力,而經濟、疫情、社會分裂等會影響競爭力。解決內政問題後,如果行有餘力,再搞外交。外交方面,拜登第一件事情不是處理中國問題,而是要把過去的盟邦關係搞好,有點像“打掃乾淨屋子再請客”,弄好與盟邦的關係才能夠一起對付中國。

  在這個情況之下,拜登期待的兩岸情勢是什麼?我想,他一定希望維持現狀,不要有什麼大的改變。所以我認為在兩岸政策上,拜登不會積極有所作為,而是依現有的遊戲規則辦事。特朗普上任後,推出一系列與台灣相關的法案,這張牌拜登不會放棄,但是積極或消極實施、執行的程度,都有待觀察。

  另一方面是軍售,拜登不會取消現有的軍售,但我不認為他要加碼,因為加碼就會改變他想維持的現狀。他的現狀是什麼?是“分而不獨,和而不統”(separation without independence,peace without unification)。所以拜登一定是採戰略模糊加上雙重威懾,以戰略模糊來達成雙重威懾。在特朗普執政末期時,這方面還有一些辯論,有人主張應改採戰略清晰。拜登很清楚,就是戰略模糊,這樣他自由活動的空間比較大。

  因此,拜登的對中國政策就有個空窗期。他的屋子不知道要打掃到什麼時候,再加上最近“國會”騷亂,院子又多了一大堆落葉。這時候大陸的態度就很重要了,很多人擔心,大陸會在美國自顧不暇的時候,藉機在台海開火。我個人認為不會。因為剛剛提到,大陸今(2021)年是建黨一百年,也是“十四五”規劃的起頭,還有2035遠景目標。習近平的新年講話,通篇沒有提到台港澳,完全聚焦於“脫貧”和“抗疫”,顯示大陸還是以內政為優先,要為明(2022)年的“二十大”鋪好道路。因此,如果台美中三邊關係沒有出現急遽變化,大陸應該不會有什麼大動作。外界原本擔心特朗普會有驚人之舉,現在拜登當選,上任後也將忙於內政。所以看起來,今年對兩岸來說,反而是調整腳步、改善關係的好機會。 


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