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中評智庫:兩岸政治關係如何定位?

http://www.CRNTT.com   2017-12-03 00:13:15  


 
  諸多學者分析中或多或少關涉國家主權的最高性、絕對性和不可分割性,也有將國家主權的所有性和使用性做了區分,以此解釋兩岸關係的特殊狀況。以筆者的理解,國家主權可以理解為共同體(commonwealth)內由主權所有權和主權使用權共同構建的國家最高權力複合體,其所有權屬於全體國民,而其使用權可以根據具體情況由不同的政治實體來行使。從對外關係看,國家主權表現為外交權。從對內關係看,具有制定內部最高法律和處理內部事務的權力。

  對於兩岸關係中的國家主權問題,還得結合具體的時代背景。在冷戰背景下,兩岸各自加入社會主義陣營和資本主義陣營,有各自的外交關係。當然,兩岸都各自以“中國”的符號來代表主權,從全部外交關係看,依然是“一個中國”的外交。而從聯合國代表權看,兩岸是承繼關係,不是並立和分裂關係,這一點與兩德、南北越南情況不同。

  從內部關係看,國家主權可以有具體的形式,由不同的政治實體分享和行使。在美國,50個州各有其具體的內部事務決定權和法律制定處理權,但對外處理權則交由聯邦政府。這種情況也出現在英國、德國、俄羅斯等一些國家。就是在中國,香港、澳門也由於實行“一國兩制”,其最高司法權屬於特區法院,但憲制解釋權和外交權屬於中央。現在台灣依然與21個國家保持著“外交”關係,還以文化經貿名義與其他一百多個國家和地區保持著聯絡。而以目前世界與兩岸的交往看,明顯中國大陸將越來越佔據主導權和主動權,由外部勢力影響到內部事務的處理。這使得外部因素在一定程度上影響到兩岸關係的定位和發展,使得兩岸關係呈現異常複雜的特點。

  即便在台灣,統獨兩大勢力深刻地影響著台灣的政治格局和發展方向。從台獨勢力和立場看,主要是維護其本土利益,自然是以脫離“一個中國”原則為其圭臬,當然隨著形勢發展,有的台獨分子也會改變其立場和觀點。而從統派觀點看,由於其立場和利益各自不同,有堅持兩岸“一中共表”,也有堅持“一中各表”,還有避開兩岸的共性,而談論兩岸的差異性。以筆者見,“九二共識”的核心意涵在於堅持“中國大陸與台灣同屬一個中國,兩岸不是國與國關係”,也不是“一中一台”,從而界定了兩岸關係的根本性質。台灣無論哪個政黨執政,都無法迴避、模糊和偏離中國大陸與台灣同屬“一個中國”這項核心問題,因此也無法迴避“九二共識”這一最基本的政治立場。是故從內外角度看,只有兩岸秉持主權不可分割和主權共享,才能維護兩岸民眾共同的利益。

  餘論

  關於海峽兩岸的政治定位問題,有關學者已經探討了非常之多,提出不少有見地的策略和方案。筆者只能在梳理這些真知灼見的基礎上,再次整合出一些認知:

  (1)兩岸關係的發展,是一個動態的前進過程,有時也會發生倒退,因此兩岸的政治定位同樣是一個不斷發展和動態表述的過程。

  (2)兩岸的政治定位要顧及兩岸的民意,從現實看,大陸的民意是統一的“一個中國”立場,而台灣要求統一的民意在不斷變化中,是一個重要的變量,今後如何變化,還要看大陸的發展狀況和兩岸關係發展的契合狀況。

  (3)兩岸之間要出現良性發展勢頭,最主要還是尋找最大的政治公約數,只有從主權統一不可分裂入手,才能有最基本的契合點,才能維持兩岸關係的基本連接。 


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