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中評智庫:蔡執政後台灣對外政策轉型及影響

http://www.CRNTT.com   2017-08-09 00:14:43  


 
  出於為“台獨”勢力拓展“國際活動空間”的需要,蔡英文上台後,放棄馬英九“外交休兵”和“正義外交”戰術,轉而重新啟用李登輝和陳水扁時期“金援外交”,對各個“邦交國”進行高額援助甚至對部分政要直接撒錢,私下賄賂,因為這種做法效率更快,效果也更明顯,短期內更能穩住這些“邦交國”與台灣的關係。如蔡英文在訪問巴拉圭期間,就出手闊綽,大手筆向對方捐贈23億元新台幣。但蔡英文的做法並未鞏固住與台“邦交國”關係,2017年1月台灣在非洲的三個“友邦”之一聖多美和普林西比與台“斷交”,使得台灣“邦交國”數量僅剩下21個,創歷史最低記錄。

  除了承繼“金援外交”策略之外,蔡英文還準備啟用“烽火外交”,在既有的“邦交國”之外,尋求建立新的“邦交國”。尤其值得注意的是,目前全世界還有4個國家既未與台灣“建交”,也與台灣沒有“邦交”關係,主要包括不丹、馬耳他騎士團、科索沃及薩拉威阿拉伯民主共和國(西撒哈拉)。目前蔡英文當局正在積極佈局,全力強化與這些國家的關係,特別是與馬耳他騎士團的關係尤為密切,目前雙方正在越南等國進行醫療等領域合作,馬耳他騎士團對外聯絡主任狄羅比亞特聲稱,“基於雙方合作,我們有信心與台灣發展出更為深厚的關係”。

  由於蔡英文上台後將會採用既“固邦”又“拓邦”的戰術,迫使大陸也只能隨之起舞,兩岸有可能在拉美等地區再次展開角逐,其激烈程度不會亞於陳水扁時期。不過,目前中國大陸已經通過“中非合作論壇”、“太平洋島國論壇”、“中拉合作論壇”等方式,與非洲、太平洋地區以及拉丁美洲地區各個國家,包括幾乎所有的台灣“邦交國”,都建立了密切聯繫。部分台灣“邦交國”如梵蒂岡、宏都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜等,都多次提出與中國建交。但大陸出於維護兩岸關係和平發展大局出發,在過去八年中,沒有接受任何國家建交的提議。而在部分台灣“邦交國”與台“斷交”後,大陸也沒有與之建交,岡比亞即為典型案例。蔡英文若不接受“一個中國”原則,大陸沒有必要繼續與台保持“外交休兵”默契,反而宜順其自然,順水推舟,根據台灣“邦交國”的意願,借力使力,擇機與部分國家建交,實現關係正常化,大幅壓縮台灣“邦交國”版圖。如此一來,勢將引發多米諾骨牌效應,蔡英文當局或將面臨雪崩式“斷交”浪潮,甚至“邦交國”數量最後被完全清零。

  (三)利用“新南向”政策融入區域經濟一體化進程,弱化兩岸經貿。

  在2016“大選”政見發表會和辯論會上,蔡英文就多次拋出“新南向政策”, 主張台灣應該強化與東南亞國家的經濟關聯,與這些國家早日簽署自由貿易協定(FTA)或經濟合作協議(ECA)。蔡英文上台後,更是利用自己手中掌握的權勢,專門在“總統府”成立“新南向”政策辦公室,由蔡英文核心幕僚、前“外交部長”黃志芳負責,並撥出數十億新台幣財政預算,加緊強化與東南亞10國、南亞6國以及澳大利亞和新西蘭共18個國家的關係。 


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