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中評智庫:民進黨推“轉型正義” 社會更對立

http://www.CRNTT.com   2017-05-31 00:04:41  


 
  台灣的轉型正義經驗

  台灣進行民主轉型時,即著手展開有關轉型正義的行動,主要範圍包括1947年發生的“二二八事件”、1950年代初期實施的農村土地改革政策、1950至1960年代的白色恐怖事件,以及國民黨黨產與黨營事業的問題等等。⑤

  李登輝執政時期,台灣迎來最早的轉型正義措施,即“二二八事件”的公開化以及各地“二二八事件”紀念碑的興建。1990年,“行政院”決議成立“研究二二八事件小組”,調查“二二八事件”的真相,並成立“二二八事件專案小組”對政府提出處理的建議。1992年,“研究二二八事件小組”出版了《二二八事件研究報告》,“台灣民間真相與和解促進會”理事長吳乃德評價這份報告“對這個台灣政治史上最重要的政治事件、同時也是台灣民眾最大的歷史創傷,有詳盡而不偏頗的敘述”。更可貴的是,這份報告對數位關鍵人物的責任作出了檢討,其中身為威權政體的最高領袖,蔣介石的責任是“失察”和“考慮未周”⑥,但這也是此報告最具爭議的地方,很多綠營人士斥責這份報告對加害者責任歸屬的檢討太過寬宥、不夠充分。1995年2月28日,李登輝代表政府向所有“二二八事件”受難者家屬公開道歉。同年,“立法院”通過“二二八事件處理及補償條例”,並由“行政院”據以成立“財團法人二二八事件紀念基金會”,處理“二二八”受難者申請補償事宜。另外,政府也在1998年成立“戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會”,針對白色恐怖時期的政治受難者(及家屬)進行補償,其受理案件及補償金額總數比二二八事件還多。

  陳水扁執政初期對轉型正義並不熱情,除國民黨黨產問題外,民進黨對轉型正義幾乎沒有採取任何措施。一直到2004年11月“立法委員”競選期間,陳水扁在為執政黨候選人助選的時候,才認真地提到,如果執政黨贏得“立法院”的多數,他將重新調查過去懸而未決的幾個政治謀殺案件。2006年,由另一波學者組成的“二二八事件紀念基金會”完成《二二八事件責任歸屬報告》,將蔣介石列為元兇,是一切罪惡的源頭,也是不可饒恕的“獨裁者”。隨後,政府便以“去威權化”名義展開一連串“去蔣化”運動。有關“追討不當黨產部分”,2001年,“監察院”完成“監察院黨產調查報告”,認定國民黨黨產不符合實質法治國原則,應償還“國家”,並且應以特別立法方式,妥為規範處理國民黨黨產。2002年,“行政院”擬定“政黨及其附隨組織不當取得財產清查及處理條例”(黨產條例),但在“立法院”屢遭國民黨杯葛。2007年,民進黨改行“公民投票”策略,同意比率雖高達91.46%,但因投票率過低(26.34%)而未能跨過門檻。 


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