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華府觀察：美國對華政策重現路線之爭

http://www.CRNTT.com   2016-03-27 00:11:18

貝德被認為是對奧巴馬政府有一定影響力的“知華派”學者 資料相 　　中評社華盛頓3月26日電（記者 余東暉）從中共在中國大陸執政開始，美國的對華政策與手法就一直存在路線之爭，從冷戰前期的圍堵遏制，到尼克松之後的接觸加防範，美國對華政策相對穩定已有30多年。然而近兩年來，隨著中國加速崛起，美國對華政策重現路線之爭。權威學者呼籲，美國對華政策還是應當融合包容與防範元素，不可偏執一端。 　　面對美國國內新一輪對華政策之爭，從2009年到2011年擔任奧巴馬政府第一任白宮東亞事務高級主任的貝德（Jeffrey Bader）最新撰寫的“美國對華政策架構”論文提出這樣的問題：美國對華打交道的方式將是21世紀對美國而言最關鍵的海外挑戰之一。美國應當如何與中國打交道？什麼樣的政策架構才會讓美國的多重利益最大化？ 　　現任“布魯金斯學會”高級研究員的貝德分析，習近平領導下的中國已有更大的實力與能力，其目標包括：將中國在西太平洋的影響力最大化；建立中國與區域國家的經濟聯繫並施加影響；尋求與台灣統一，並實施中國的領土主張，尤其在海上；加強軍力和軍事活動範圍；追求旨在增加與中國互聯的區域經濟政策，同時在現行多邊機制中發揮更大作用；與美國維持積極和有利關係，同時準備可能的戰略敵對。 　　為實現這些目標，中國已經在採取一些行動，但同時也應注意，中國並沒有做另外一些事情：中國不尋求全盤修改全球秩序；三十多年沒有派兵干預任何外國衝突；短期和中期內動武尋求與台灣統一的機會很小；沒有進攻任何在南海和東海被別國占有的有爭議島嶼；宣示無意挑戰全球霸主地位，也沒有建立盟友體系以支持其目標。此外中國成為亞洲絕大多數國家最大的貿易和投資夥伴；成為美國最大的貿易夥伴；成為全球重大投資者，包括在美國投資；人民幣很快會成為國際儲備貨幣。 　　中國與全球經貿體系相交織，其利益與現行國際體系密不可分，快速崛起的中國又沒有挑戰美國在全球的領導地位。貝德承認，這給美國構想內在、有效的對華政策帶來了獨特的挑戰。他設想了美國應對中國挑戰的三個政策選項： 　　一是包容，即認為中國在西太平洋影響力上升是不可避免的，美國必須接受。在這個選項的倡導者看來，美國抵制中國的雄心是不會有結果的，只會增加中國的敵意與雄心。他們認為美國不得不在全球和國內優先之間做出艱難選擇，放棄在西太平洋維持軍事主導地位。

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