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持續減稅是供給側改革的重要舉措

http://www.CRNTT.com   2016-03-10 08:22:54  


 
  “減稅發債,借力未來,一箭三雕”適逢其時

  文章認為,目前中國面臨的經濟形勢高度複雜,國際經濟復甦乏力,國內傳統的投資、出口、消費的三駕馬車調控手段的邊際效能已經很低,處於供給老化階段的行業越來越多,新供給形成雖已初現端倪,但是距離能夠支撐中國經濟進入新一輪增長還有相當距離。在這種形勢下,為了進一步放鬆供給約束,讓財富源泉充分湧流,促進新供給盡快形成規模,應當考慮在未來數年內持續擴大減稅力度,並輔之以相應規模的國債發行來彌補財政收支的缺口,“減稅發債,借力未來,一箭三雕”。

  首先,如果能夠在3年的時間內,每年減稅均能達到1萬億元以上的規模,則企業和居民的稅收負擔將大大減輕,企業減輕稅負後,投資意願將重新煥發,根據投資乘數理論,當總投資增加時,國民收入和就業的增加將達到投資增量的數倍。居民的稅負減輕之後,消費支出也會增加,一筆初始消費基金的支出,可以帶動整個消費鏈增加若干倍於此的消費增量,經濟也將進入良性循環。另外,中小企業將重新恢復活力,由此保留和提供大量的就業機會,並且將有望孵化出一批創新型“小巨人”企業;大中型企業在稅負降低後,將有能力趁目前的行業低迷展開資源收儲、行業併購或者加大研發力度,為下一輪經濟增長積蓄動力,為參與國際競爭創造條件。

  其次,因減稅所造成的財政缺口,完全可以通過發行等量的國債予以彌補。從當前中國較低的赤字率來看,適當增加國債發行規模完全是可行的。這一政策的實質是,在經濟低迷時減稅,在未來經濟過熱、有通貨膨脹風險時償還,把未來經濟景氣或過熱階段的資源提前到目前經濟低迷階段使用,不僅有利於當前經濟企穩回升,也有利於避免下一輪經濟過熱的發生,是熨平經濟波動的有效手段。

  第三,在當前資產配置荒的金融市場背景下發行國債,還可以有效吸納社會閑置資金,解決所謂“資產配置荒”的問題,進一步提高整個經濟的運行效率。

  建議今後在減稅政策的制定中,還應當進一步解放思想,不僅僅在一些小稅種上減稅,還可以考慮從企業負擔最重的所得稅、增值稅等大稅種入手,實施全面、普遍、大力度的減稅措施,不僅對企業減稅,而且要對居民減稅,才能真正降低企業成本,啟動居民消費,助力中國經濟走出低谷。

  所謂供給側改革,本質上就是從財富的原點再出發,發掘經濟增長的真動力。只有讓五大財富源泉充分湧流、讓“發動機”增加動力的改革措施,才是供給側改革的正確方向,才能讓中國經濟恢復長期增長的上升動力。圍繞著增加“發動機”的新動能,供給側改革需要完成好“去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”等短期任務,並全面放開供給約束,解除對五大財富源泉的供給抑制;但減稅也同樣是供給側改革的重要舉措。在未來數年內,持續實施力度足夠的減稅措施,將大大減輕企業和居民的負擔,也將有力地促進新供給盡快形成,實現“新供給創造新需求,引領新消費,形成新動能”,推動中國經濟進入新的增長周期。


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